实现经济发展与生态保护双赢

 www.0727.com南沟管护站   秦永富

经济发展与生态保护之间有着极为密切的关系。经济发展为生态保护提供物质条件，是开展生态保护的重要基础；生态保护为经济发展创造条件，是经济可持续发展的重要支撑。但在现实中，却存在着两者割裂开来、甚至对立起来的现象，重经济发展轻生态保护的事情时有发生。因此，必须正确处理好经济发展与生态保护的关系

正确处理好经济发展与生态保护的关系是贯彻落实科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，就要坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。处理好经济发展与生态保护的关系，实质就是处理好人与自然的关系，实现经济社会的可持续发展，因此，经济发展不能以牺牲资源、环境为代价，要做到在发展中保护，在保护中发展，努力保持人与自然的和谐相处，以形成经济发展与生态建设的有机统一，促进经济社会又好又快发展。

正确处理好经济发展与保护生态的关系是应对资源环境问题的需要。www.0727.com是一个老局，开发的较早，由于当时国家经济建设的需要，实行了起早摸黑、加班加点，每月有时还要实行三天生产高峰，加倍木材生产的采伐量和装车下运量的生产方式，生产经营管理方式采取的是粗放管理方式，一切为了生产量，几乎是哪个林班木材质量好，以哪个林班距离铁路、公路较近，方便运输和生产作业时间长，哪个林班采伐量大，根本没有按照科学培育森林规程去规划组织生产。90年代松桦价格相差明显，大部分林场采取多采松、少采桦的作业格局，加剧了林相和林分质量的下降。后期的大量家庭生态林场建设，全局大部分沟系都有了家庭生态林场，家庭生态林场虽然给部分职工创造了一些经济收入，但生态环境也付出了很大代价，家庭生态林场建设所需要的木材和生活烧柴，大部分都是从森林索取，无序和过量的养殖使森林草地、湿地遭到了严重破坏，个别家庭生态林场户有盗伐林木的现象和不遵守护林防火制度，造成火情、火警，没有起到家庭生态林场保护森林资源，保护生态环境的作用。由于50-70年代的过量采伐，现在位于我局天池林场森林经营功能区内的亚洲最大的石塘林中，有的草本物种如：亚格达、水葡萄、高丽果、山托盘等已很少见到。过去每到7-8月份走出工队帐篷几十米处一个小时就能采到一脸盆的亚格达，小火车道两侧的水沟和各沟系小河沟旁几分钟就采摘一小碗水葡萄，现在半天也采不到一碗亚格达了。科学培育森林，合理利用森林资源，注重林间坡地，林间植被的保护，做到文明生产、清洁生产，保护好生态环境是我们务林人的责任，也是我们今后工作的重中之重。

我国是一个人口大国，自然资源消耗和污染排放规模大，废弃物排放对经济发展的制约越来越突出，污染控制和生态保护的任务非常艰巨，既要增强资源节约意识，更要增强生态忧患意识。我国资源禀赋较差，总量虽然较大，但人均占有量少，且分布不均，表现在林业方面尤为突出。我国人均森林占有面积为0.13公顷，仅为世界 人均占有量的1/5，人均森林蓄积量为9.048立方米，仅为世界人均蓄积量的1/8，我国森林覆盖率只有18.21%，仅相当世界平均水平的61.52%，排世界第130位。2005年1月评估世界各国环境质量的“环境可持续指数”在瑞士的达沃斯世界经济论坛上正式对外公布，在全球144个国家和地区中，中国位居133位，这是个令人感到尴尬，同时也感到危机的数字。专家提醒，严重制约我国经济社会可持续发展的根本问题并不光是资源问题，主要是环境问题，如果我们不能有效地建设和保护生态环境，不但不能实现经济社会的可持续发展，还可能引发严重的经济社会问题，更不利于我们建设社会主义和谐社会。国务院总理温家宝在第六次全国环保大会上曾提出的新形势下的环保工作的“三个转变”，其中一个转变是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在出席中国环境与发展国际合作委员会开幕式讲话中指出：“进一步加强生态环境建设，是扩大内需，培育新的经济增长点的重要措施，也是促进节能减排，保障和改善民生的有效途径。”

正确处理好经济发展与保护生态的关系，要落实和体现到促进经济发展与生态保护良性互动。

生态保护与经济发展的良性互动，就是要在发展经济中保护生态，在保护生态中发展经济，前国务院副总理吴仪曾经讲过：既要金山银山，更要绿水青山，要利用绿水青山，创造金山银山，实现经济发展与生态保护双赢。

一、树立经济发展与生态保护双赢的发展理念。这是实现经济发展与生态保护良性互动的思想基础。思想决定着行动，而行动决定着效果。在现实中，没有正确处理好经济发展与生态保护的关系，思想观念是一个重要原因。要提高认识，转变观念，坚持摒弃“先污染、后治理”、“边破坏、边治理”、“先发展、后保护”等等观念，树立保护环境就是促进经济发展的理念，发展经济要注重生态环境先行的理念，经济发展与生态保护双赢的发展理念。必须正确认识到，强调保护生态并不是放弃发展或放慢发展，而是为了实现高质量、高效益的发展和全面协调可持续发展，是保护与发展协调并进。要从重经济发展轻生态保护转变为保护生态与经济发展并重；从生态保护滞后于经济发展转变为生态保护和经济发展同步。

二、建立科学的领导干部政绩考核制度。经济发展方式同领导干部决策有直接的关系，而干部决策受政绩考核制度影响，长期以来一些领导干部之所以重经济发展的增长速度，忽视生态保护，很关键的一个因素是考核领导干部的政绩制度有所偏失。必须改变原有的一味追求经济发展指标模式，建立绿色经济考核体系。用绿色GDP考核体系考核领导干部，要求考察干部政绩时不仅要考核经济指标，还要考核环境指标、资源指标；不仅要考核经济增长数量，还要考核增长的质量；不仅要考核当代人拥有的财富，还要考核给子孙后代留下的发展之路。通过调整政绩考核的杠杆，促进经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。

三、发展绿色经济。所谓绿色经济，就是以市场为导向，以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种经济形式，它是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。可以这样说，凡是朝着有利于资源节约、环境保护和可持续发展方向的经济活动都是绿色经济。实现经济发展与生态保护良性互动，发展绿色经济不失为最佳途径、最好的结合点。

四、大力发展循环经济，推行节能减排。发展循环经济是实施可持续发展战略、达到经济社会和资源环境协调发展的重要途径。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高质量和效益为中心，对现有的生产方式进行生态化改造。着力培植具有减少资源消耗，提高资源使用效率，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的生态环境低价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，达到解决经济发展与生态环境矛盾的目的。

五、发展绿色产业。绿色产业是绿色经济的重要支柱，要加大对绿色产业的扶持力度，把发展绿色产业与调整优化产业结构、控制资源消耗结合起来，合理的利用好我局的2万余亩林间农业用地，搞好特色种植，打造特色品牌，发展有市场的绿色产品，加大特色农业、绿色农业、有机农业、观光农业的发展力度，把特色和绿色种植业做大做强。使之获得最大的经济效益、生态效益。促进经济社会与生态保护进步，步入良性发展轨道，实现经济发展与生态保护双赢。