抢抓机遇  凝心聚力  奋发图强

努力开创生态文明建设和转型发展新局面

––在www.0727.com（旅游公司）2014年度工作会议暨十三届十次职代会上的报告

韩 广 武

（2014年4月8日）

各位代表、同志们：

我代表林业局做行政工作报告，请审议。

一、2013年林业局经济工作回顾

2013年，是我局全面停伐以后，加快推进经济转型的起步之年，在森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）的正确领导下，在阿尔山市委、市政府和社会各界的大力支持下，在广大干部职工的共同努力下，迅速找准定位、科学谋划布局，加快推进了“3456”经济转型目标，全力以赴、分步实施，为加速经济转型奠定了良好基础。

––生态建设跃上新台阶。一是全面实施天保二期工程。修订完善了森林资源管理体系，落实管护面积42万公顷,安排管护人员1106人，新建标准化管护站17个、3300平方米。二是森林蓄积和森林质量得到提高。保质保量完成了森林培育任务。全面停伐以来，森林蓄积从2986万立方米，增加到3106万立方米，净增加了120万立方米。三是全力抓好“两防”工作。专业扑火队增加到210人，应急扑火分队增加到240人。重点加强了旅游景区、中蒙边境火源监控，成功堵截了5·27外蒙火；完成森林病虫害防治12.6万亩。四是依法依规加强林地管理。对核心景区内的私搭乱建、沙场、采石场、放牧点进行了清理整顿，坚决杜绝破坏和改变林地用途。对农地面积重新进行了核查，统一管理。

––经济转型实现新突破。结合实际，制定完善了“3456”经济转型目标，即：保护好“三大园区”。一是保护好国家森林公园。二是保护好国家地质公园。三是保护好省部级自然保护区。发展“四大经济体系”。一是林业经济。二是森林经济。三是旅游经济。四是家庭经济。推进“五大旅游项目”。一是金江沟。二是银江沟。三是滑雪场。四是赛马场。五是五星级酒店。壮大“六大转型产业”。一是旅游产品开发。二是物流。三是种苗花卉。四是林下资源产品开发。五是物资经贸。六是特色林业产业。

在保护好“三大园区”上。一是保护好国家森林公园。在森林公园内新建管护站7个、1860平方米，将森林公园内4个林场的森林管护人员增加到228人，应急扑火分队增加到120人，完成景区道路两侧大苗绿化8800株，完成石塘林人工更新313亩。二是保护好国家地质公园。按照“严格保护、科学规划、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，对国家地质公园内的乱挖、乱采、乱摘现象，坚决遏制和打击。三是保护好省部级自然保护区。制定了《关于加强野生动植物保护管理办法》，严禁在保护区内乱捕滥猎、私挖乱采，加大监督检查力度。对湿地面积、种类和冷泉、热泉进行了全面普查。结合棚户区改造政策，将保护区内的60户家庭生态林场迁回局址。

在发展“四大经济体系”上。一是发展林业经济体系。新建育苗大棚10架、6000 平方米，完成樟子松大地育苗195万株、落叶松大地育苗43万株、云杉大苗培育3.5万株、引种实验红叶杨3万株、各类草本花卉培育2.7万株。二是发展森林经济体系。依托林下资源，鼓励扶持职工发展家庭养殖业、种植业和采集业，制定了林下资源采集管理办法，按照林户加基地加龙头的模式，向集约经营发展。三是发展旅游经济体系。将景区内的五个林场改造成为旅游接待场所，每天可同时接纳170人住宿、550人就餐；对金江沟、银江沟温泉进行了改造和修缮，每天可同时接纳170 人洗浴游泳、90人就餐，安排职工就业78人。制作完成了各类旅游纪念品20多种、1000余件（个），统一设计制作了景区道路两侧广告宣传牌，完善了各林场的标识牌。四是发展家庭经济体系。积极引导职工群众发展以旅游业为主的餐饮、住宿、物流等产业。成立了家庭经济协会、商会，积极争取家庭经济小额贷款，帮助职工创业增收。

在推进“五大旅游项目”上。一是金江沟开发建设项目。经过多次洽谈推进，达成了初步框架协议，项目可行性研究报告、总体设计正在规划完善。投资30亿元，建设期限3–5年，打造综合性温泉小镇。二是银江沟开发建设项目。项目可行性研究报告、总体设计已经完成。项目总投资50亿元，建设期限3–8年，打造综合性温泉旅游度假区。三是滑雪场开发建设项目。拟建在太平岭山系，与国内几家大型专业公司进行了对接洽谈，项目计划引资2亿元，打造高端滑雪场。四是赛马场开发建设项目。拟建在松贝尔口岸两侧，与几家公司进行了对接洽谈，项目计划引资5亿元，建设高端马上竞技和赛马基地。五是五星级酒店建设项目。已经完成了项目实地踏查和可研论证。

在壮大“六大转型产业”上。一是壮大旅游产业。对国家森林公园以外的优秀旅游资源进行了全面调查，分期开发扩大产业规模。积极引导职工群众发展壮大旅游经济，对转岗职工、旅游从业人员进行了分类培训，提高旅游服务技能。二是壮大物流产业。利用铁路专用线优势，物流公司实现利润22万元。对口岸物流进行了前期论证和总体规划，为打造口岸商贸集散地做好前期准备。三是壮大种苗花卉产业。制定了种苗花卉产业基地规划，争取到森工集团项目和资金投入，抢抓造林绿化商机，扩大造林绿化市场。四是壮大林下资源产品开发产业。依托林下资源，发展特色养殖业、种植业、采摘业。开发特色旅游纪念品、绿色有机食品，打造阿尔山品牌。五是壮大物资经贸产业。与自治区、兴安盟有关部门进行了对接，申请办理成品油、天然气经销网点，逐步增加物资经贸经营范围，形成产业链条。六是壮大特色林业产业。积极筹备旅游房车研发生产项目，打造房车生产、销售、出租基地。充分利用特殊的熔岩地貌，进行火山石建筑材料、旅游产品加工，打造经济转型亮点。

––改革管理迈出新步伐。一是按照严、细、实的原则，编制下达了年度生产财务计划，严格控制计划外支出。二是强化财务资金管理。推行全额预算制，严格执行资金审批“一支笔”和重大资金使用集体研究制度，建立了事前控制、事中监督、事后分析管理体系，加强审计监督。三是严格劳动工资管理。制定了《职工安置管理办法》、《人员返岗安置办法》，重新进行了设岗定员，对劳动用工统一调配。四是全面推行全员业绩考核。细化考核措施，完善考核办法，形成管理创新长效机制。五是大力开展节能降耗。重点加强煤炭物资、油脂燃料、车辆设备、办公费用等环节的管理，节约资金580.7万元。将8万平方米的供热面积移交政府管理，年节约资金162万元，而且极大地改善了地区环境。六是积极争取上级政策和资金投入。争取到国家防火三期资金投入1624万元，棚户区配套改造资金2272万元。研究制定了森林病虫害防治、国境防火线综合治理等20几个储备项目，分批次报上级批复。七是对占有、挪用、产权不清的国有资产进行了清理。八是严格执行“三重一大”规定和制度，完善了惩治腐败和预防腐败体系建设，纪委和监察部门全程参与项目建设、大宗物资采购等项工作。

––民生改善取得新进展。一是认真落实了10万平方米的棚户区改造任务，新建的16栋楼房主体工程已经完工，正在按照政策进行住房分配，5栋楼房正在开工建设；旧楼维修改造916户已经全部完工。二是推进了厂办大集体改革工作，为达到法定退休年龄、特繁工种、因病人员办理了退职。三是组织全局干部职工2610人次，出动运输车辆70余台次，对局址和各林场的卫生环境进行了综合整治。四是深入开展了扶贫帮困和送温暖活动，累计投入帮扶资金62.7万元，帮扶困难职工1044人次。五是补发拖欠职工工资88.3万元。

––社会环境呈现新气象。本着区域一体化发展的原则，与当地政府建立了协调对接机制，形成了加快发展的强大合力；密切军政警和毗邻单位的关系，营造了良好发展环境。停伐以后，导致一次性安置的全民职工、大集体人员，知青工等就业困难，面对来访人员的诉求，通过多种渠道，做到了宣传到位、解疑到位、化解到位。高度重视综治工作，深入开展平安创建活动。森林公安坚持依法打击各类违法犯罪行为，确保了社会稳定。关心支持老干部和老干部工作，组织离退休老干部到旅游景区进行了观光游览。安全设备、石油供应、计划生育、机要档案等部门都做了大量卓有成效的工作，为创新发展做出了积极贡献。

各位代表、同志们，过去的一年，我们经受住了全面停伐以后的各种考验和压力，全面完成了各项指标和工作任务，实现了经济转型的良好开局。在此，我代表林业局党委、林业局向所有关心支持阿尔山林区改革发展的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

二、充分认清形势，切实增强创新发展的责任感和紧迫感

一是充分认识创新发展的利好政策和形势。近年来，阿尔山得到了党中央、国家、自治区、兴安盟和森工集团（林管局）的高度关注和重视，今年1月26日，习近平总书记亲临阿尔山，看望慰问了林区职工群众，做出了“林业工人为国家作出了贡献，党和国家不会忘记大家”、“我们发展生产，搞各项事业，什么时候都要守住生态底线，保护好生态就是发展”、“阿尔山的旅游会越来越好，希望来这里旅游的人越来越多”等一系列重要指示，这是“千年等一回”的利好机遇，为我们加快发展提供了重要遵循和行动指南。去年以来，自治区王君书记、巴特尔主席几次深入阿尔山，要求“要加强森林资源保护和生态建设，全力保护好宝贵的森林资源，切实维护祖国北方生态安全”、“要千方百计增加林区职工收入，改善生产生活条件，推进林区绿色产业发展”，我们一定要全面贯彻落实自治区两位主要领导的指示精神和“8337”发展思路，切实把生态保护好、把经济转型抓好、把职工生活改善好。2月13日，兴安盟与森工集团（林管局）召开了联席会议，就推进地企合作、同心协力一体化推进阿尔山发展达成了共识，双方一致同意将阿尔山作为新林区的改革试点，共同促进阿尔山经济社会持续健康发展。全面停伐以后，森工集团（林管局）在政策上、体制上、转型上、资金上、项目上、稳定上都给予了强有力的支持和帮助，对林业局和旅游公司进行了整合，这是我们加快发展的有利支撑和保障。近年来，阿尔山市与林业局相互支持、相互帮助，形成了区域发展的巨大合力，阿尔山市先后争取到一系列助推经济发展的优惠政策，特别是成为扩权强县试点市，这必将为推动地区经济发展带来极大助益。阿尔山林区不仅拥有丰富的森林资源，而且拥有得天独厚的旅游资源，多年来，培树了一批典型群体，锻炼了一支肯吃苦、善打硬仗的干部职工队伍，这更是我们加快发展的重要根基，全面停伐以后，经过两年多的探索实践，形成了符合发展实际的“3456”经济转型目标，正在加快推进实施。当前，一系列支持阿尔山发展的政策框架已经形成，我们具备了加快发展、创新发展、转型发展的良好条件，只要广大干部职工以更加清醒的头脑、更加自觉的行动、更加努力的工作，同心同德、团结一致，解放思想、奋发图强，按照既定的发展目标和任务，坚定不移地干下去，就一定能够率先在全林区转型成功。

二是深刻认识创新发展面临的困难和挑战。我们在看到利好政策和形势的同时，也要清醒看到，在创新发展中还存在许多困难和挑战，主要是：面临着加强生态文明建设的第一使命。对于林业局来说，生态环境是最大的本钱，是最富竞争力的优势。目前，由于阿尔山地区发展速度的加快和全面停伐，开发建设与林地、职工生活与森林资源之间的矛盾凸显。因此，我们必须正确处理好生态保护与加快发展之间的关系，科学谋划、统筹兼顾，就一定能够实现生态和发展双赢。面临着加快经济转型的第一要务。全面停伐对我们既是机遇，更是挑战，虽然自治区给予了停伐补偿，但停伐以后，也带来了人员就业、转型资金匮乏等困难和问题。因此，我们不能盲目乐观、坐享其成，只有加快推进经济转型步伐，调结构、转方式，才能有效缓解转岗就业压力，才能从根本上解决长远发展问题。面临着保障和改善民生的第一目标。贫穷不是阿尔山的专利，脏乱差也不是阿尔山的名片，加快发展、改善民生是最大的政治。因此，我们一定要牢固树立执政为民的理念，时刻把群众的安危冷暖放在心上、落实在行动上。扎实做好棚户区改造、发展家庭经济、职工增资等各项工作，积极争取各项惠民利民政策，全力提高职工群众生活水平。面临着保持社会稳定的第一责任。目前，历史遗留的一次性安置人员、厂办大集体改革人员等各种矛盾与当前存在的问题交织叠加，稳定形势不容乐观，需要我们高度重视，明确任务、落实责任，创新方式方法，认真加以解决。

三、2014年林业局经济工作总体要求和主要计划安排

2014年，是全面落实林区“3598”发展思路，加快我局经济转型的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。今年林业局经济工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以习近平总书记视察阿尔山一系列重要指示精神为指导，按照自治区“8337”和林区“3598” 发展思路，全力推进“3456”经济转型目标。突出抓生态保资源，突出抓转型促发展，突出抓改革添活力，突出抓管理增效益，突出抓民生构和谐，突出抓稳定创环境，保持经济社会又好又快发展，努力开创生态文明建设和转型发展新局面。

    今年经济工作的主要计划安排是：森林抚育7万亩、补植补造1万亩、植被恢复造林绿化2500亩、母树林培育7600亩、病虫害防治10万亩。棚户区改造9.1万平方米。万元产值综合能耗下降率3 %。

四、2014年林业局经济工作主要任务

为全面完成今年经济工作的总体要求和主要计划安排，我们要重点抓好以下四个方面工作。
   （一）以森林资源保护和培育为重点，加强生态建设。一是全面实施天保二期工程。对森林资源管护责任体系、管护网络进行充实完善，强化管护责任，完善管护措施，加大监督检查力度，抓好管护站环境建设和人员培训，提高管护能力和效果。二是科学培育森林资源。加快种苗花卉温室大棚建设，进行特色绿化树种和花卉培育，积极争取国家级良种基地和苗圃建设补贴资金，打造现代化种苗花卉培育基地；科学安排森林抚育和更新造林任务，保质保量完成景区道路两侧、林场、城镇周边等重点区域植树造林工作。对旅游沿线、旅游景区、旅游道路两侧可视范围内的林间卫生进行清理。同时，抓住全面停伐的契机，积极探索国家环保市场政策，做好生态效益监测，健全森林碳汇基础数据库，争取国家生态效益补偿。三是坚决守住生态红线。我们一定要牢固树立红线意识和底线思维，全力保护好 “三大园区”。正确处理好发展与占用林地之间的关系，严格林地报批制度，对占用林地项目加强监管，加大清理回收力度，对弃土、取土坑、沙坑进行平整恢复植被，坚决遏制和打击核心景区私搭乱建、非法占用林地行为。四是加强“两防”工作，重点加强旅游景区、边境线火源监控，认真落实防火责任制和扑火预案，严肃纪律，严明奖惩，抓好装备设施和队伍建设，提高当日灭火率，确保不发生较大森林火灾；切实提高林业有害生物监控能力和防治水平，确保森林资源安全。

（二）以旅游业发展为龙头，加快经济转型。一是往旅游产业上转。总书记赞誉阿尔山的自然风光四季都很美，十分肯定地说阿尔山的旅游会火起来。总书记的赞誉和肯定，既为我们指明了方向，更具有强大的感召力和影响力。要抓住林业局与旅游公司整合的契机，加快推进旅游产业发展，积极配合自治区旅游局做好景区规划修编工作，全力加快创建5A级景区申报工作，积极支持配合阿尔山市申报世界地质公园。本着区域一体化、资源共享的原则，对金江沟、银江沟、滑雪场、赛马场、五星级酒店等“五大旅游项目”进行科学规划，选择有诚信、有实力，致力于产业发展的投资合作伙伴，在明晰资源、林地权属、经营合作机制的前提下进行合作开发，年内争取完成招商洽谈和初步设计，金江沟、银江沟建设项目争取项目落地。改造成为旅游接待场所的5个林场和金江沟、银江沟温泉，要强化经营管理、降低经营成本，积极与周边旅行社和社会团体对接，吸引客源、安排就业、增收创效。全局各单位要围绕经济转型、旅游业发展，发挥优势、因地制宜，积极参与旅游建设和服务。二是往优势产业上转。要加快发展 “四大经济体系”。依托优势产业和传统产业，大力进行森林资源培育，加快更新造林、景区绿化和四旁绿化进程，年内完成种苗花卉温室大棚建设；加大旅游产品的精细深开发力度，积极开拓市场，突出天然、绿色、无公害等特点，着重打造具有市场影响力、竞争力的旅游纪念品，叫响阿尔山系列知名品牌；在景区道路两侧统一设计制作广告宣传牌，将总书记的赞誉和肯定进行全方位的宣传，把阿尔山的名气打出去，把知名度提上来；在保护生态的前提下，依托林下资源，科学合理发展特色养殖业、种植业和采集业，逐步形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地联业户”的产业链；建立完善各类协会、商会，积极争取小额贷款，鼓励支持职工群众进行旅游林特产品开发和参与旅游服务，延伸产业链，培育产业集群。三是往产业项目上转。“六大转型公司”已经得到森工集团的批复，采取混合所有制经济的形式，全面启动“六大转型公司”建设，近期完成登记注册、组建运营工作，形成“生产、加工、营销”一体化的产业公司格局，安排人员就业。旅游产品开发公司要努力打造阿尔山林区特色旅游纪念品牌、生态绿色有机加工品牌，形成产业规模和竞争力，提高科技含量和市场附加值。物流公司要努力扩大煤炭吞吐量，逐步扩展粮食、物资屯储周转业务，提高经济效益。中蒙口岸开通以后，依托外蒙的煤炭和矿产资源，发挥国内的粮食、轻工业产品优势，在口岸建设集商、贸、储、加、运、销一体化的口岸商贸集散地。种苗花卉公司要加快种苗花卉基地建设，拓展园林绿化业务，逐步建立起供应地区、周边、兴安盟乃至全区的优质种苗花卉基地。林下资源产品开发公司要围绕绿色林特产品，积极推进林下资源开发，鼓励发展家庭特色养殖畜牧业，推进食用菌、特色种植产业发展，从初级产品、深加工到市场营销形成产业链条。特色林业产业公司要加快推进房车生产、销售、租赁基地建设，借鉴先进理念，科学合理设计，严格质量管理，降低生产成本，开拓营销市场，年内争取完成加工生产销售10台，并在旅游景区投入使用；发挥特有资源优势，加快推进火山石加工生产项目建设，逐步扩大产业规模，增加生产品种，逐步打造成为集火山石开采、加工、销售、安装于一体的专业化公司。

（三）以创新体制机制为主线，全面强化管理。一要推进现代企业制度建设。不断完善法人治理结构，建立完善科学的议事规则和决策程序，完善规范各项制度和规则，形成用制度管人、管事、管物机制。二要推进三项制度改革。根据经营组织形式的变化和产业发展的需要，从顶层设计理顺管理职能，调整机构设置，定编定岗优化人员配置。继续完善劳动合同、竞聘上岗、劳动纪律方面的规章制度，建立岗位与绩效考核挂钩的激励约束机制。三要严格规范财务管理。全面推行预算管理制度，严格事前控制、事中监督、事后分析的财务管理体系，大力压缩管理费用，严格执行资金审批一支笔和大额资金使用集体决策制度，强化审计监察。四要继续强化计划管理。按照主次分清、轻重缓急、抓住关键和重点的原则，编制好年度生产财务计划，各单位和部门决不允许突破计划和财务盘子，坚决维护计划的严肃性和权威性。五要强化企业管理。加强对人、财、物的管理，建立健全资金收支、成本费用、物资采购、基本建设、国投项目、经济合同、固定资产等管理制度，大力开展节能减排、降本增效、资源节约，堵塞各种漏洞，向创新管理要效益。六要加强劳动人事管理。坚决执行人员调配森工集团统一管理制度，统筹调配人力资源，对新投入运营的转型项目全部实行新企新制。进一步强化工作纪律、劳动纪律和组织纪律，建立健全全方位的绩效考核制度，在全局推行指纹机考勤。七要加强建设项目管理。全面加强项目建设管控，严格项目建设程序和资金管理，建立项目建设、运营管理考评奖惩机制，优质完成供暖管网集中改造等建设项目，对职工群众关心的棚户区建设和分配等热点问题加大监管力度，发现问题立即纠正。八要加大政策争取力度。要吃透、用足、用活国家和自治区的大政方针，积极对接上级有关部门，争取生态建设、基础设施建设、民生改善等方面的政策和资金。积极与兴安盟协调落实公益性岗位、创业孵化基地、失业保险金、低保、税收减免等政策，争取上级更多支持。九要严格执行“三重一大”规定和制度。继续完善惩治腐败和预防腐败体系建设，纪委和监察部门要全程参与项目建设、大宗物资采购等项工作。

（四）以提高职工群众福祉为根本，大力改善民生。一是千方百计提高职工收入。按照森工集团（林管局）确定的增资幅度继续为在岗职工增长工资。采取多种渠道增加职工群众收入，大力引导职工群众发展家庭经济、参与旅游、物流、种养殖业等产业，通过加快转型产业发展，多渠道增加就业岗位，促进职工增收。二是加大生活条件改善力度。保质保量完成9.1万平方米的棚户区建设和分配任务。与阿尔山市协调配合，组织职工群众对局址、各基层单位、旅游景区、旅游沿线的卫生环境进行集中清理，对景区内的5个林场和居民区进行整体规划和环境综合治理，营造文明整洁的生活空间。三是深入开展扶贫帮困活动。拓展帮扶手段，做好送温暖、扶贫助困工作，解决职工群众的实际困难。四是做好各项社会保障的落实。积极争取上级政策，逐步解决知青工社会养老和富余混岗工再就业问题。五是提高社会治理水平。在落实制度、规范程序和确保效果上下功夫，对诉求合理的要解决问题，对诉求无理的要思想教育，对生活困难的要帮扶救助，对行为违法的要依法处理，积极推进访诉分离，把涉法涉诉信访问题纳入法制轨道解决。森林公安要充分发挥在防范和打击各种违法犯罪行为的作用。六是统筹兼顾各项工作。认真落实安全生产和城镇消防责任制，坚决遏制重大事故和城镇火灾的发生。严格落实计划生育各项政策, 保持稳定低生育水平。充分发挥老干部、关工委、老科协在关心支持企业改革发展中的作用。

五、2013年旅游公司党建工作回顾

过去的一年，旅游公司党组织经历了组建、发展、完善、巩固、提高阶段，逐步呈现出了生机和活力，为旅游发展提供了坚实保障。一是加大宣传力度。编辑出版了《阿尔山童话》、《阿尔山景区指南》等书籍；创刊出版了《阿尔山风景线》，出版6期，发表各类稿件 194 篇；加强了网站建设，发表新闻咨询 107 条，景区介绍文章50余篇；官方微博发稿628条，博客发稿16条，微信发稿134条；在省地级以上媒体发表稿件 97 篇；在《中国绿网》、《人民网》、等网络媒体发稿44篇，取得了较好宣传效果。二是抓好支部建设。按照《党章》和《党员管理条例》的规定，根据旅游行业特点，科学合理设置了党支部，配备了党支部负责人。认真抓好党的积极分子培养工作，发展入党积极分子3名。三是抓好制度建设。先后建立健全了党员干部学习制度、民主生活会制度和党员发展等制度，用规定和制度规范和约束党员干部行为。四是扎实开展实践活动。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，紧扣目标要求，把握环节步骤，突出活动重点，坚持统筹兼顾，对“四风”问题进行了认真查摆和整改，开展了以“融职工之情，集职工之智，暖职工之心”为主要内容的自选活动，提高了活动效果。五是活跃文化生活。投入资金，购买了乒乓球台，综合健身器、棋类等体育用品，适时举办各类文化体育活动，丰富了广大党员干部和职工群众的业余文化生活。

六、2014年旅游公司党建工作任务

2014年旅游公司党建工作将按照森工集团（林管局）党委的统一安排部署，着力提升党建科学化水平。一要加强理论武装工作。深入学习贯彻党的十八届三中全会和习总书记视察阿尔山时做出的一系列重要指示精神，切实把思想和行动统一到三中全会和总书记的一系列指示精神上来，把智慧和力量凝聚到加快旅游发展上来。二要加强宣传思想建设。通过多种宣传形式和现代宣传手段，高端策划、高点规划，大力加强习总书记对阿尔山旅游风光给予的赞誉和肯定的宣传力度，让全中国、全世界都知道阿尔山、了解阿尔山、走进阿尔山。同时，把握正确舆论导向凝心聚力，营造加快旅游发展的浓厚氛围。三要加强领导班子建设。努力提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高做群众工作、社会管理、维护稳定的本领，进一步巩固和加强基层党组织建设。四要加强干部队伍建设。切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。五要加强党风廉政建设。加强对贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体规定、林区五项规定和改进工作作风情况的监督检查，促进作风建设常态化。六要加强旅游文化建设。深入挖掘林区历史文化、地域文化、民俗文化和生态文化内涵，大力培育一批适应时代要求、具有林区特色、服务旅游发展的文化产品。对旅游宣传牌、景区三期标识系统进行统一规范，提高文化含量。七要加强群众工作。结合群众路线教育实践活动整改方案，建立干部联系群众的制度，深入群众调查研究，倾听意见和呼声，坚持用群众观点和立场处理涉及职工群众切身利益的问题，通过多种帮扶措施，解决职工群众实际困难。

七、转变作风、廉洁自律、狠抓落实，为创新发展提供保障

一要加强学风建设。总书记在视察期间作出了一系列重要指示，对我们各项工作具有重大而深远的指导意义，我们一定要把总书记的重要指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，学深学透、领会实质，不折不扣贯彻好、落实好。要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，用理论武装头脑，解决精神上缺“钙”和能力上“软骨病”问题，提升党性修养，坚定理想信念，提高处理复杂问题的能力和推动经济社会发展的能力。坚持学以致用、用以促学、学用相长、知行合一，在深学善思中形成新观点、新思路和新方法，推动各项事业协调发展。

二要加强作风建设。严格执行中央“八项规定”、 自治区28项具体规定和林区“五项规定”，建立党的群众路线教育实践活动长效机制，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把权力关在制度的“笼子”里扎紧，做到有令必行、有禁必止，有腐必反、有贪必惩。要树立为民、务实、清廉的意识，牢记党的根本宗旨，坚持发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事情，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，把对党的事业和职工群众的忠诚表现为强烈的进取心、责任感和奋发有为的工作状态。要求真务实，坚持讲真话，不讲大话空话，深入基层，联系群众，掌握实情，大兴调查研究之风，深入研究解决实际问题。
    三要加强制度建设。面对新形势新任务，没有铁的纪律不行，没有明确的责任不行，没有规范的管理不行，没有高效率的工作不行，这一切都要借助制度的力量来实现。要着力抓好各项制度的建立和落实。要大力压缩“三公”经费、清理整顿超标准车辆使用工作，该清理的清理，该停止使用的坚决停止使用，机关车辆一律交由办公室统一调配使用，用制度规范领导干部行为。强化科学管理，强化基础工作，强化工作标准，强化推进落实，确保用制度管人、管事、管作风，决不让制度成为纸老虎、稻草人。
    各位代表、同志们，创新发展多盛事，转型崛起惠民生。让我们在森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）的正确领导下，众志成城、攻坚克难、奋力拼搏，高举生态文明和改革发展大旗，坚定信心和勇气，凝聚共识和力量，迈开坚实的步伐，为全力开创生态文明建设和转型发展新局面而努力奋斗！