阿尔山森工公司（林业局）在创先争优活动中

开展基层组织建设年实施方案

各基层党委、总支（支部）：

中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进全林区和我公司基层党组织建设工作的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和自治区党委及森工集团（林管局）党委的有关要求，为了扎实有效地推进基层组织建设年活动，不断夯实基层组织基础、加强基层组织建设，进一步提升公司党建工作科学化水平，特制定《阿尔山森工公司（林业局）在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》。

一、 目标要求

基层组织建设年的总体要求和主要目标是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标，即突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题。明确着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制三个重点。贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项工作要求，有序推进基层组织建设年。通过基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升五个目标。

公司开展基层组织建设年的具体要求是：以“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员活动为载体，着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用上下功夫。

二、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级（4月10日-4月30日）

1．深入调研。对基层组织建设工作进行专题调研，重点调研组织设置是否合理、领导班子是否健全、制度建设是否完善、作用发挥是否充分、阵地建设是否完备以及党员群众关心的热点难点问题，特别要找准基层组织建设存在的突出问题。

2．动员部署。各基层党委、总支（支部)要组织召开基层组织建设年动员大会，要充分发挥舆论导向作用，对开展基层组织建设年活动进行广泛宣传，使广大党员干部充分认识开展基层组织建设年的重要性。

3．分类定级。各基层党委、总支（支部)在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对所属的党总支、党支部进行分类定级。定级结果在一定范围内公布。

（二）集中整改，晋位升级（5月1日-11月30日）

1．梳理问题。各基层党组织按照定级结果梳理存在的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题，研究制定整改方案。

2．公开承诺。各基层党组织依据制定的整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案进行具体指导。

3．集中整改。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求按轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

（三）学习先进，创先争优（6月1日-7月31日）

1．评比表彰。森工公司（林业局）党委对各基层党委、总支（支部）开展创先争优活动进行考核，在“七一”期间进行专项表彰。各基层党委、总支（支部）根据实际情况，结合创先争优专项表彰和总结工作，对所属党总支、党支部的整改提高情况进行指导落实，开展各类评比表彰活动。

2．集中宣传。森工公司（林业局）党委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各单位同步开展宣传。

3．比学赶帮。各单位党组织通过层层召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先晋位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（四）分析评估，巩固成果（8月1日-12月31日）

1．评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先晋位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各基层党委、总支（支部）对所属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

2．联述联评联考。各基层党委、总支（支部）、段队级党支部书记就开展基层组织建设年情况向上一级党组织进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对各单位党委、总支（支部）、段队级党支部抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为各单位党委、总支（总支）、段队级党支部领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

3．巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

三、重点工作

（一）确保基层党建责任落实

1、年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作计划。

2、每年召开两次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。

3、年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。

4、每个班子成员至少确定一个党建工作联系点，每年至少开展一次党建工作专题调研并形成报告。

5、每季度召开一次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。

6、每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。

7、开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。

8、每年确立1至2个基层党总支（支部）作为基层党组织示范点。

9、每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。

10、全面推进基层党组织标准化建设。

各级党组织对下属党组织责任落实情况进行检查指导和监督考核。年度目标任务不完成、规定要求不落实的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施问责。

（二）建立完备的制度体系

1、党总支（支部）三会一课制度

2、党员领导干部民主生活会制度

3、党政领导班子成员党建工作联系点制度

4、党员领导干部联系群众制度

5、党组织参与重大决策事项制度

6、党务公开制度

7、党总支（支部）民主监督制度

8、党总支（支部）党风廉政建设制度

9、党总支（支部）委员会议事规则

10、党政领导班子成员党建工作责任制

11、党员教育培训制度

12、流动党员管理服务制度

13、群众评议制度

14、领导点评制度

15、党内表彰制度

16、党内帮扶制度

（三）全面提升党员干部素质

1、全面开展新任党组织书记培训，充分发挥党校作用，确保年内新任党组织书记普遍培训一遍。

2、进一步规范基层党务工作者队伍管理，组织开展党务工作者任职资格和业务技能培训。

3、组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。

4、党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

5、各级党组织按1:1比例建立后备干部队伍，建立各级后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。

（四）落实党员干部联系群众

1、推进两级党员干部和机关干部下基层活动，通过建立联系点、结对子等方式深入基层，联系群众、服务群众。各单位党政领导干部每人深入基层调研时间不少于1个月，其中调研不少于15天，至少有1天用于接访。

2、春节、七一期间，公司、基层单位两级领导干部走访慰问老党员、困难党员、困难职工及遗属，实现全覆盖。

3、建立完善“一把手”接待日制度，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。

4、各级党员干部要按照在创先争优活动中深入开展学雷锋活动的要求，带头弘扬雷锋精神，自觉加强党性修养，在推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设的过程中创先进、争优秀，做职工群众的贴心人。

（五）强化基层基础保障

1、各单位党建工作专项经费列入各单位年度经费预算，在财务单列，由党组织掌握使用。

2、专职党务工作者工资待遇应不低于同级别行政干部工作者待遇，兼职党务工作者，特别是队段级党支部的兼职党务工作者，要视工作实际情况给与适当补助。

3、高标准建设党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动。

四、具体要求

各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。

各基层党委、总支（支部）书记要切实履行第一责任人职责，带头抓基层党建工作，领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作职责。组织部门要发挥好职能作用，抓好任务分解，加强督促检查、跟踪问效，对所属党总支、党支部进行具体指导、包片负责。各基层党委、总支（支部）、段队级党支部要做到三级联动、形成合力、整体推进，确保基层组织建设年各项工作有始有终、取得实效。要切实加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。各单位要结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接十八大的胜利召开。

各单位要根据本实施方案制定本级党组织开展基层组织建设年的具体工作安排。

二〇一二年四月十二日   

主题词：创先争优  组织建设  方案  通知