关于进一步加强和改进阿尔山森工公司（林业局）

领导班子思想政治建设的实施意见

    思想政治素质是领导干部素质的灵魂，加强领导班子思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。为切实把各级领导班子建设成为推动公司科学发展的坚强领导集体,现就加强阿尔山森工公司（林业局）领导班子思想政治建设提出如下意见。

    一、加强和改进领导班子思想政治建设的指导思想和总体目标

    （一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《加强和改进林区党建工作的意见》为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧密结合公司改革发展实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，全面推进公司领导班子思想政治建设，切实提高公司领导班子及成员思想政治素质和领导水平，为实现富民兴林、建立现代企业制度、推动公司科学发展提供有力的思想保证和组织保证。

（二）总体目标。适应公司全面建立现代企业制度需要，不断增强各级领导人员战略决策能力、把握市场能力、推动发展能力、应对危机能力以及抓班子带队伍能力，努力把各级领导班子建设成为致力于为公司建功立业、得到职工群众衷心拥护的“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四好领导班子，成为坚决执行森工公司（林业局）党委的各项决策部署、推动公司科学发展的坚强领导集体。

    二、加强和改进领导班子思想政治建设的主要内容

（一）以理论建设为根本，不断提高领导班子思想政治素质和理论政策水平。

    1、坚持不懈地开展理想信念教育。理论上的成熟是检验领导干部政治上成熟的前提。把理想信念教育贯穿于领导班子思想政治建设的始终，积极开展以理想信念为主题的集中教育活动,教育引导领导干部深入系统地学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观重大战略思想,进一步增强自身理论功底和学习贯彻落实科学发展观的自觉性，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。

    2、开展学习型领导班子建设活动。加强理论武装是建设学习型领导班子的根本途径。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,紧紧围绕公司的中心工作,创新学习方法,丰富学习内容,完善学习制度,扎实推进学习型领导班子建设,切实提高各级领导干部推动科学发展的能力本领。坚持加强和改进党委理论中心组学习制度,坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容，提高学习质量。进一步健全和完善领导班子成员学习考核机制，促进领导班子成员自觉加强理论学习，提高思想政治素质和理论政策水平。

    3、切实弘扬理论联系实际的学风。切实提高各级领导班子的战略思维、创新思维、辨证思维能力,充分发扬理论联系实际的学风,把学习理论与研究解决本单位改革发展的重大问题,党建工作中的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来,把思想和行动统一到森工公司(林业局)党委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到推动公司科学发展上来。

    （二）以能力建设为重点，不断提高领导班子推动公司科学发展的能力本领。

    1、解放思想拓宽思路,进一步增强领导科学发展的新动力。深入开展解放思想学习讨论活动,采取多种形式和载体,引导领导干部不断解放思想、转变观念,增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,继续破除思想上的障碍,进一步把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从不适应、不符合科学发展观的思维定式中解放出来,更新观念,形成新思路、推出新举措,以思想的大解放推动公司改革发展实现新突破。

    2、加大教育培训力度,着力提高领导干部的开拓创新能力。组织落实好新一轮大规模干部培训工作,组织领导干部学习推动科学发展、实现富民兴林所必需的各种知识,拓展知识面,改善知识结构。贯彻发展是硬道理的战略思想,重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。本着按需培训、强化能力的原则,有选择地开展各个方面的知识培训。通过高质量、高水平的培训,着力提高各级领导干部把握工作规律、增强战略思维、驾驭复杂局面、破解发展难题、勇于开拓创新和推动科学发展能力。

3、注重加强实践锻炼,在丰富生动的实践中培养造就干部。教育引导领导干部立足本职、勇挑重担，在实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面中磨练成长。注重多岗位培养锻炼干部，加大干部交流力度，使干部在不同环境、不同岗位丰富阅历、积累经验。注重在基层培养锻炼干部，制定相应的选拔措施和政策。注重在急难险重任务中培养锻炼干部，特别是把有发展潜力的干部放在关键岗位、艰苦环境和处理重大事件、重大民生工程第一线经受锤炼、增长才干。

    （三）以作风建设为根本，不断提高领导班子务实为民和清正廉洁良好形象。

    1、践行党的宗旨,进一步密切同职工群众的关系。牢固树立宗旨意识和群众观念,坚持问政于民、问需于民、问计于民,虚心向职工群众学习,热心为职工群众服务,诚心接受职工群众监督。对涉及本单位发展全局的重大事项,应广泛征求职工群众意见；对同职工群众利益密切相关的政策出台,应实行公示等制度,公开听取意见；对重大决策的实施情况和群众关注的热点问题,应及时向职工群众通报。落实好保障和改善民生的各项政策措施,坚持每年为职工群众办几件迫切需要解决的实事。坚持和完善领导干部基层联系点、定期下访、到基层单位特别是困难单位解决问题等制度。开展领导干部破解难题活动,针对影响科学发展的复杂问题,有计划地组织班子成员集中时间,走进基层,攻坚克难。

    2、坚持求真务实,坚决克服形式主义、官僚主义。健全调查研究制度。围绕工作中的重点难点问题,制定年度调研计划,组织班子成员分工进行深度调研,听真话、察实情、谋良策。各级领导班子成员每年到基层调研不少于1个月,并撰写1至2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。改进会风文风。精简会议和文件,压缩会议费用,控制会议规模,提高会议质量。倡导开短会、讲短话、写短文,提高工作效率。坚持勤俭节约。领导干部下基层要轻车简从,减少陪同和迎来送往活动,不准超标准接待。坚决制止铺张浪费,奢靡享乐。坚持重大事件靠前指挥。发生重大森林火灾、重大事故、重大突发事件,领导干部要在第一时间赶赴现场,妥善处理。针对领导干部作风方面存在的突出问题,及时开展专项整顿。

    3、坚持“讲重作”,扎实推进公司党风廉政建设。继续在公司推进“讲党性、重品行、作表率”活动,通过活动的深入开展,完善促进领导干部加强党性锻炼和道德修养的相关措施,教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律,始终保持政治上的清醒与坚定,努力实践社会主义核心价值体系,保持道德品行的纯洁性和先进性。严格执行党风廉政建设责任制。坚持集体领导与个人分工负责相结合,不断完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度,进一步健全党政主要负责人反腐倡廉的领导责任,强化谁主管谁负责,一级抓一级,层层落实。认真落实廉洁从业的各项规定。党委中心组每年要组织1次《党员领导干部廉洁从业若干准则》的学习,加强党风廉政建设和反腐倡廉教育,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,提高领导干部拒腐防变能力。

    （四）以制度建设为保证，切实充分发挥各级党组织的政治核心作用。

    1、坚持民主集中制,切实增强领导班子的整体功能。加强民主集中制教育,切实提高领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性,严格执行民主集中制的各项制度规定,不断推进领导班子民主决策和科学决策制度的落实。探索现代企制度下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构工作结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行领导班子内部的议事规则和决策程序。对涉及政策性、全局性工作的重大决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额资金使用,要按照规定程序,在充分酝酿的基础上提交党委集体研究通过。通过制定各种会议议事规则进一步明确决定程序，切实维护领导班子的团结统一。领导班子内部要互相信任、互相支持、互相补台、互相谅解，遇到不同意见坦诚相待，不计较个人恩怨得失。领导班子每个成员都要加强党性修养，增强大局意识，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子要严格执行民主生活会的有关规定，把能否通过批评与自我批评解决自身问题作为衡量民主生活会质量的重要标准。按照要求，会前广泛征求群众意见，找准突出问题，并向领导班子和领导成员反馈；班子成员之间要充分进行谈心交心。会上对照征求的意见，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评。会后要落实整改措施，有条件的立即改，条件暂不具备的限期改。

    2、进一步扩大民主,加强对领导班子的决策和监督。拓宽群众参与渠道，推进决策民主化。领导班子作出重大决策前，要深入调查研究和科学论证，广泛听取职工群众的意见。要推行各种公开制度，能公开的都要公开，特别是规范局务公开、站务公开。重大决策的实施情况、职工群众反映的突出问题解决情况，要通过会议和一定的形式，及时向职工群众通报。建立决策失误、责任追究制度，健全纠错改正机制。扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、职工群众公认的用人导向。认真贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，进一步扩大参与民主推荐人员范围，健全民主推荐、民主测评制度，把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来；努力增加干部工作的透明度和公开性。要科学地分析、运用考核结果，把选人用人与领导班子建设，后备队伍建设等工作有机的结合起来。强化对权力运行的监督，坚决整治选人用人不正之风。要健全完善领导干部管理监督机制，加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。

    三、加强和改进领导班子思想政治建设的主要措施

    （一）加强领导班子学习培训。坚持把理论学习作为提高领导班子思想政治水平的关键环节，教育和引导领导人员不断增强学习的自觉性，树立终身学习的理念，努力构建学习型领导班子。加强对各级领导班子学习情况的检查考核，把领导班子成员的政治理论素养、学习理论和业务知识的自觉性、运用理论指导工作的实际水平作为考核、评价的重要内容。加大领导班子培训力度，加强现代企业管理、国际经济、法律法规以及各类专业知识培训，有针对性地开展树立和落实科学发展观等专题培训。积极利用各级培训机构，拓宽培训渠道。建立新任领导人员培训制度，不断提高各级领导人员的政治和业务素质。

    （二）增强领导班子整体合力。坚持民主集中制原则，建立健全议事规则，把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，既防止个人独断专行和搞“一言堂”，又防止名为集体负责实则无人负责的现象。各单位主要负责人要自觉处理好与班子成员之间的关系，加强团结协作，增强班子整体合力。积极推进具有时代气息、健康向上和各具特色的企业文化建设。

    （三）完善领导人员选拔任用机制。坚持党管干部、党管人才原则，创新企业领导人员选拔任用方式，探索党管干部与市场化选聘经营者相结合的有效途径，探索企业领导人员职位设计工作试点。推行并不断完善公开选拔、竞争上岗制度，坚持考察预告、任前公示制度，优化班子年龄、专业和知识结构。加强各级领导人员后备队伍建设，建立德才兼备、结构合理、适应中长期领导班子建设需要的后备队伍和管理人才队伍。

    （四）健全领导人员考核评价机制。以建立对单位负责人中长期考核评价机制为中心，完善领导人员任职考核、年度考核和任期考核制度。进一步落实单位负责人年度和任期经营责任，督导各单位做好目标责任分解工作。把贯彻落实科学发展观和正确政绩观情况作为考核各单位领导班子的重要内容，既要看其当年生产经营业绩，也要看其可持续发展能力；既要看其的改革力度和发展速度，也要看其的稳定程度；既要看其的经济效益，也要看其的文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看其领导班子经营管理能力，也要看其领导班子思想作风和廉洁自律情况。

    （五）健全领导人员监督约束机制。建立与现代企业制度相适应的教育制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制和机制，确保领导人员正确行使权力。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，不断健全监督机制。充分发挥职工群众监督以及财务、审计、纪检监察、企业法律顾问监督的作用，强化事先监督和过程监督，强化对重点项目、重大决策和重点部位的监督。

（六）全力创建“四好”领导班子。把创建“政治素质好、经营业绩好、团结协调好、作风形象好”领导班子活动作为加强各级领导班子思想政治建设的一项有效措施。深入开展调查研究，完善活动方案；采取得力措施，落实创建责任；搞好总结交流，扩大创建成果，努力把公司各级领导班子思想政治建设提高到一个新水平。

四、加强组织领导，建立健全领导班子思想政治建设工作机制

（一）建立责任机制。把加强和改进领导班子思想政治建设列入党委重要议事日程。强化“一岗双责”的意识，党政主要负责人切实充分发挥“一把手”的带头示范作用和表率作用，坚持原则、敢抓敢管，履行好第一责任人职责，分管领导切实履行直接责任人责任，班子其他成员按照分工各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。凡因管理教育不严，制度监督缺失，致使领导班子成员在党性党风党纪方面出现严重问题，追究有关领导责任。

（二）加强制度建设。高度重视并着力推进领导班子思想政治建设的科学化、制度化和规范化。积极探索加强和改进领导班子思想政治建设的有效途径，不断总结经验，注重把行之有效的做法上升为制度，转化为长效机制。对有关制度规定，根据情况变化和工作需要，用创新的思维和科学的方法在实践中进一步加以完善。认真抓好各项制度规定的贯彻执行，切实提高领导班子思想政治建设实效。

（三）形成工作合力。各级组织、人事、纪检部门在党委（党总支）领导下，充分发挥职能作用，加强同有关部门的沟通，坚持和完善联席会议制度，定期分析领导班子思想政治建设状况，研究提出解决问题和推动工作的办法。各有关部门要各负其责，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。

（四）抓好工作落实。针对不同层次、不同类型领导班子的特点，开展领导班子思想政治建设主题实践活动。坚持把思想政治建设作为对领导班子和领导干部考核的重要内容，加大督促检查力度。加强领导班子思想政治建设理论研究，总结推广先进经验，营造领导班子思想政治建设良好环境氛围。

    加强和改进领导班子思想政治建设，重点在改进、关键在创新、目的在发展。在推进现代企业制度建设、完善法人治理结构工作中，各单位要针对领导班子思想政治建设工作面临的新情况、新问题，着力解决领导班子思想政治建设工作中的热点和难点问题，努力使公司领导班子思想政治建设在改进中加强，在创新中发展。