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韩广武在www.0727.com2015年度工作会议暨十三届十一次职代会上的报告
发布者:  来源: 发布时间:2015-05-13 

抢抓新机遇 把握新常态 实现新作为

奋力开创阿尔山林区生态建设和转型发展新局面

 

––在www.0727.com2015年度工作会议暨十三届十一次职代会上的报告

 

韩 广 武

(2015年5月9日)

 

各位代表、同志们: 

我代表林业局做行政工作报告,请审议。

一、2014年经济工作回顾

2014年,是我局深入贯彻落实习近平总书记视察阿尔山林区重要指示精神,在经济发展新常态下,加快推进经济转型的重要之年。在森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)的正确领导下,在阿尔山市委、市政府和社会各界的大力支持下,在广大干部职工的共同努力下,坚定转型发展信心、科学谋划产业布局,加快推进“123456”经济转型目标,圆满完成了年度各项经营责任指标,保持了经济社会平稳健康发展。

––正确认识新常态,发展定位呈现新特色。结合企业转型发展实际,主动适应林业发展新常态,逐步完善形成了具有阿尔山特色的“123456”经济转型目标,即:规划“一个核心”。就是以旅游发展为核心。建设“两个景区”。一是天池景区;二是苏河景区。保护“三大园区”。一是保护好国家森林公园;二是保护好国家地质公园;三是保护好自然保护区。发展“四大经济体系”。一是林业经济;二是森林经济;三是旅游经济;四是家庭经济。推进“五大旅游项目”。一是金江沟;二是银江沟;三是滑雪场;四是赛马场;五是五星级酒店。壮大“六大转型产业”。一是旅游产品开发;二是物流;三是种苗花卉;四是林下资源产品开发;五是物资经贸;六是特色林业产业。经济转型目标确定了经济转型的中长远规划和近期重点工作,使转型发展更加科学化、具体化。

––积极引领新常态,转型产业呈现新格局。一是以旅游业为依托,将核心景区的五个林场改造成为旅游服务场所后,去年接待游客5,787人次,安排87人就业。二是在功能区北线建立了肉牛、野猪、獭兔养殖基地,肉牛存栏2,370余头、野猪存栏870余头、獭兔存栏1,280余只。三是在功能区南线建立了梅花鹿养殖、灵芝、人参培育、旅游服务、旅游纪念品开发基地,梅花鹿存栏230余只、旅游服务场所108户、旅游纪念品开发78户;在局址和阿尔山功能区建立了旅行社、旅游服务、蔬菜园区、物流仓储、冷水鱼养殖基地,从业人员达1,467人。目前,全局从事旅游服务业、物流业、种养业的家庭经济户达1,920户,年产值达1.8亿元。四是旅游项目加快推进,完成了金江沟温泉小镇、银江沟温泉度假区的总体规划和设计工作,对水质水量、矿泉种类进行了评估测定;完成了太平岭滑雪场的调查设计和总体规划;完成了阿尔山国家森林公园和阿尔山自然保护区的修编工作。五是对北部苏河景区进行了全面踏查和整体规划,采取招商引资形式,开发建设柳兰坡、山神崖、地图山等景区景点,逐步打造“七大基地”,形成南北对应、不同特点、不同层次、布局合理的两大生态旅游景区。六是旅游产品开发公司制作完成各类旅游纪念品30多种、3,236件(个);规范重组了物流公司,努力扩大煤炭吞吐量,扩展物资屯储周转业务;种苗花卉公司完成了5.24万平方米的基地规划建设,完成了6,000 平方米的育苗大棚和3,840平方米的现代化温室大棚建设,全力打造内蒙古东部地区知名的种苗花卉供应基地;林下资源产品开发公司正在推进山野菜、食用菌等10余个产业项目;物资经贸公司与自治区、兴安盟有关部门进行了多次对接,申请办理成品油、天然气经销网点;林业产业公司完成房车生产加工18辆,销售11辆;完成了火山石加工生产项目的规划设计和前期市场开发工作,正在购置生产设备和厂房建设。七是在景区通道20公里处修建了2,900平方米的火山文化广场,打造特色火山文化景点。

––准确把握新常态,生态建设呈现新成效。一是抓好森林资源培育。完成造林育苗11亩、完成绿化树种培育488.9万株、完成草本花卉培育3.2万株,完成补植补造20,000亩、完成公路两侧大苗绿化2,500亩,完成幼林抚育22,000亩、完成综合抚育70,018亩。二是加强森林灾害防控。重点加强了旅游景区和中蒙边境火源防控,将森林公园内4个林场的森林管护人员增加到328人,应急扑火分队增加到180人;完成林业有害生物防治13.6万亩,全面完成了“四率”指标。三是严格“三大园区”资源管理。积极支持配合阿尔山市申报世界地质公园,合力打造5A级旅游景区,制定了《关于加强野生动植物保护管理办法》,对“三大园区”内的乱捕滥猎、私挖乱采、乱折乱摘现象坚决打击。结合棚改政策将园区内的60户家庭生态林场迁回到局址,对核心景区私搭乱建进行了依法依规清理整顿。四是综合整治旅游生态环境。利用3个月时间,集中对旅游沿线和旅游景区的检查站进行了硬化、绿化、美化;对简陋破旧房屋进行了拆迁、维修、粉刷、统一了木制栅栏;对弃土、取土坑、沙坑进行了平整,恢复植被;对可视范围内的林间卫生进行了清理,对核心景区林场进行了统一规划和环境改造;对商户的摊位和牌匾进行了规范清理,为地区旅游业发展创造了良好的发展环境。

––顺应发展新常态,创新管理呈现新活力。一是加强计划财务管理。全面推行预算管理和报账制,大力压缩管理费用,严格履行资金审批程序,强化资金运行中的审计监察,管理费、燃料费、电费同比减少了64%,“三公经费”同比减少了38%。二是严格劳动工资管理。根据生态建设和产业发展的需要,重新进行了设岗定员,对劳动用工统一调配,建立健全了绩效考核制度,在全局推行指纹机考勤,强化劳动纪律,杜绝了冒领工资现象。三是强化项目建设管理。严格项目建设程序和资金管理,建立了项目建设、运营管理考评奖惩机制,对棚户区建设和分房热点问题加大监管力度,保证了棚改顺利进行。四是不断创新企业管理。对原各种管理制度和规定进行了全面梳理,重新制定和完善各种管理制度和规定28项,认真执行“三重一大”规定,对超标配车、多占办公用房面积进行了封存和清退。五是消防职能得到理顺。将森林公安消防队的36名消防警剥离给阿尔山市政府管理,年节约各项费用100余万元。六是大力开展节能降耗工作。经过不懈努力,分批将全局5个供暖站、16万平方米的供热面积全部移交政府集中供热,封停了6个黑烟囱,年降低粉尘排放108.5吨,年节约供暖费用750万元,使伊尔施地区空气质量大幅提升,还给了局址地区蓝天白云。

––主动应对新常态,职工生活呈现新变化。一是努力改善职工居住条件。完成棚户区改造新建任务91,690平方米、1,000户,完成维修改造20,600平方米、412户;成立了15个房屋征收工作组,配合阿尔山市对局址186户职工住房进行了征收,对天池景区5户板夹泥房屋进行了征收,使职工群众的居住条件得到改善。二是持续为职工增加收入。按照14.76%的增幅为职工增长了工资,使在岗职工人年均工资达到34,728元,全年补发历史拖欠职工工资96.8万元。三是大力开展困难职工帮扶工作。累计投入帮扶资金81.94万元,帮扶困难职工1,596人次,为166户困难职工办理了最低生活保障,为有脱贫能力的困难职工发放小额贷款49万元。四是认真落实社保政策。认真落实特殊工种、因病退休政策,为101名达到法定退休年龄、特繁工种、因病人员办理了退休。落实了3,263名天保工程一次性安置人员的社保补贴政策,完成了厂办大集体改革的核查工作。五是真心实意为职工办实事。协调兴安盟为住平房的林业住户免费发放了一吨取暖燃煤,向自治区发改委争取了桑都尔、柴源两个林场接通国电建设项目3,000万元,成立了大学生(职工)食堂。举办了职工“创业与发展”讲坛和8期“家庭经济技术技能”培训班。对局址卫生环境进行了综合整治。组织离退休老同志、老科协、老年协会到阿尔山国家森林公园开展了“忆当年”活动。六是职工诉求逐步妥善解决。全面停伐以来,面对富余人员转岗就业、大集体、知青工社保等诸多矛盾和问题,真心实意解决群众实际困难,认真落实信访维稳责任制,加大矛盾排查和化解力度,对来访人员加强思想疏导和政策宣传,一方面从政策上寻求突破口、多方协调、多渠道争取上级和当地政府支持,先后将大集体、知青工社保问题纳入了城镇居民养老范畴,将部分困难群体列入了城镇居民最低生活保障范围,使林业居民社会保障边缘化问题逐步得到解决。另一方面通过发展替代产业,壮大家庭经济,加大扶贫帮困力度,多渠道安排人员就业,增加困难职工收入,保持了全面停伐转型过渡期的社会稳定。

各位代表、同志们,一年来取得的成绩,是党中央、习总书记高度重视、亲切关怀的结果,是国家林业局、自治区党委、政府、森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)、兴安盟委、兴安盟和阿尔山市委正确领导、大力支持的结果,是全局广大干部职工群众、离退休老同志共同努力、不懈奋斗的结果。在此,我代表林业局党委、林业局向所有关心支持阿尔山林区改革发展的各级领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

二、认识新机遇、把握新机遇,坚定转型发展信心

2015年是我局全面深化改革和加快经济转型的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的经济工作,任务艰巨、责任重大,我们必须科学研判发展形势,主动适应和引领经济发展新常态,认真学习领会国家林业政策,正确认识林业改革发展面临的新机遇、新定位、新挑战,对于我们统一思想、提高认识、凝聚力量,做好经济社会发展的各方面工作具有重要意义。 

––抢抓国家发展新机遇。党的十八大首次将生态文明建设列入“五位一体”的国家发展战略,努力建设美丽中国,前所未有地提升了林业生态建设地位;“四个全面”是以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局,抓住了改革发展稳定的关键,是统领中国发展的总纲,为更加注重生态建设提供了大有可为的战略机遇;中央政治局审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》和习近平总书记关心生态文明建设的重要论述,为林业改革发展提供了新观念。

––抢抓林业发展新机遇。国务院印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》涉及林区有多项利好政策,特别专门提出要在内蒙古大兴安岭林区开展国有林区综合配套改革;2月8日,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,围绕发挥生态功能、维护生态安全的战略定位,推动林业发展由木材生产为主向生态修复和建设为主的转变,为林业改革发展提供了新定位。

––抢抓全区发展新机遇。自治区“8337”发展思路,明确把内蒙古自治区建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地,建成我国北方重要的生态安全屏障,建成祖国北疆安全稳定屏障;自治区王君书记、巴特尔主席和自治区多位领导、有关厅局多次深入阿尔山林区调研指导工作,充分体现了自治区党委、政府对林区人民的深切关怀,为林业改革发展提供了新动力。

––抢抓林区发展新机遇。森工集团(林管局)根据林区改革发展现状,提出了符合实际的“3598”发展战略,是集思广益、汇集众智的成果,是指导林区当前和今后一个时期工作的总纲;从今年4月1日开始,内蒙古大兴安岭林区全面停止商业性采伐,彻底告别已经60多年的生产组织方式和管理模式,森工集团(林管局)准确把握新机遇,自身定位,确定了持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展的林区总体发展定位林业改革发展提供了新常态。

––抢抓区域发展新机遇。阿尔山市被国务院列为资源枯竭型城市、大小兴安岭林区生态保护与经济转型特困地区、国家级扶贫开发工作重点县。启动了和国家旅游扶贫试验区、国家生态旅游示范区和大兴安岭国有林区产业转型试验市建设。兴安盟委、兴安盟提出要把阿尔山市打造成为全区生态文明建设先进行列、全区旅游观光休闲度假基地建设先进行列,一系列利好政策和机遇必将给区域经济发展带来巨大活力。同时,随着民航、公路、铁路、口岸、通讯等基础设施建设和旅游业发展的加快,林业改革发展提供了新环境。

––抢抓自身发展新机遇。去年1月26日,习近平总书记亲临阿尔山林区视察,做出了一系列重要指示,这是对阿尔山人民最大的关怀和恩泽,进一步激发了广大党员干部和职工群众加快发展的斗志和激情,对于指导当前和今后改革发展具有跨时代的重要意义。自治区党委、政府、国家林业局、森工集团(林管局)、兴安盟分别给予了www.0727.com特殊的关照和厚爱,在政策、资金等方面给予了倾斜,阿尔山越来越多的得到了上级和社会各界的关注和关心。经过近70年的开发建设,我们拥有一支特别能吃苦、特别能战斗的党员干部、职工队伍,积累了丰富的经营管理经验和深厚的文化底蕴,特别是经过近三年的转型发展,综合实力显著增强,产业项目初具规模,发展环境日趋稳定,为林业改革发展提供了新信心。

三、2015年经济工作总体要求

2015年,是继续深入贯彻落实习近平总书记视察阿尔山林区重要指示精神,落实自治区“8337”发展思路和林区“3598”发展战略,加快推进我局转型发展的关键之年,做好今年的各项工作意义十分重大。今年林业局经济工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察阿尔山林区重要指示精神为指导,以科学发展观、“四个全面”战略布局和“三严三实”为引领,认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和林区“3598”发展战略,坚持依法治林、依法治企,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进总基调,更加注重生态保护,更加注重转型发展,更加注重管理增效,更加注重民生改善,更加注重和谐稳定,全力推进“1234567”经济转型目标,奋力开创阿尔山林区生态建设和转型发展新局面。

四、2015年经济工作主要任务

为全面完成今年经济工作的总体要求,我们要重点抓好以下四个方面工作。

(一)保障实现新作为,全力推进生态文明建设。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。当前,林区已经全面进入了以生态文明建设为主的发展新阶段。我们要把生态保护作为第一使命,全力推进林业生态建设,筑牢祖国北疆重要生态安全屏障。一是全面实施天保二期工程。根据天保工程方案规划和管护实际需要,积极争取上级投入,调整完善管护布局,增加管护站点建设,完善管护设施设备,加强管护队伍建设,严格各项管护制度,增强管护能力和水平。将森林以外山水荒地、林间草地、林下植被、动物等一切生态资源纳入管护责任和范围。结合棚户区改造政策,对家庭生态林场进行生态移民,扩大沟系无人区范围。二是科学培育森林资源。加快种苗花卉温室大棚建设,引进培育特色绿化树种、观赏花卉和野生浆果,积极争取国家级良种基地和苗圃建设政策资金,推动基地建设向市场化、产业化、规模化、多样化发展;科学安排森林抚育和更新造林任务,保质保量完成景区道路两侧、林场、城镇周边植树造林工作;对旅游景区、旅游沿线两侧可视范围内的林间卫生持续清理,保护旅游景区生态环境;认真抓好生态效益监测,健全森林碳汇基础数据库,做好国家生态效益补偿的前期工作。三是坚决守住生态红线。建立森林公安、资源林政、执法分局、天保、森林公园、林场资源保护的齐抓共管工作机制,加大预防保护监管力度。继续依法加大对核心景区私搭乱建的监管打击力度,严格林地报批制度,对占用林地项目加强监管,严厉整治乱挖乱采、非法占用林地行为,维护国有生态资源资产权益。四是做好森林资源灾害防控。持预防为主,加强火源管控,加大旅游景区、中蒙边境、重点地区、高危时段的火情瞭望监测力度。利用防火三期工程,提高防扑火综合能力,完善防扑火预案,确保不发生重特大森林火灾;抓好有害生物预测预报,完善应急防控体系,确保有害生物防治“四率”目标。

(二)奋力施展新作为,全力推进转型产业发展。蓝图既成,大势将展。为全力推进经济转型目标,我们要加快推进转型发展“双引擎”,一方面升级改造传统产业增强核心竞争力;另一方面培育打造新兴产业上档升级,用“双引擎”驱动转型发展,实现经济社会又好又快发展。一是升级改造传统产业,增强产业发展核心竞争力。在培育保护好森林资源的基础上,突破传统种苗培育模式,积极培育珍贵树种苗木、高档观赏花卉和寒带特色浆果,建设内蒙古东部地区知名的种苗花卉示范基地;要发挥传统产业和技术优势,全面加强森林经营质量管理,提高森林管理、管护、经营能力,提升生态保护建设层次水平。要加大旅游纪念品的精细深开发力度,推出一批体现阿尔山特色的旅游产品,开发野生食品、木制品、树皮画和火山岩盆景等工艺产品,突出天然绿色、环保低碳等特点,提升绿色生态品牌效应,着重打造具有区域影响力的旅游产品。全局各单位要结合实际、发挥自身优势,在保护生态的前提下,发展“一场一策”、“一场一业”、“一场一品”产业项目,创建一批特色鲜明、带动力强的产业发展示范单位,安排职工就业,创造经济效益。大力扶持职工群众发展特色养殖、特色种植、特色水产品、物流仓储、旅游服务等家庭经济,加大政策引导、技术培训、小额贷款、市场开发扶持力度,培养创业致富带头人,完善“家庭经济户+基地+专业合作组织+龙头企业”的产业化经营体系;加快特色养殖基地建设,扩大肉牛、马匹、野猪、梅花鹿、獭兔和冷水鱼养殖规模,提高养殖业品质、规模和效益。二是培育打造新兴产业,增强产业发展上档升级。要本着“不求所有、但求所在”的开放理念,围绕旅游基础设施重点建设项目,加快推进招商引资工作,森工集团(林管局)已经与鄂尔多斯聚祥煤业公司达成了20亿元的银江沟开发建设项目;林业局先后与上海大华公司正在洽谈35亿元的游客集散中心、大型超市和五星级酒店建设项目、与阿尔山苏河旅游公司达成了1亿元的苏河景区建设项目、与苏河文化旅游发展有限公司达成了火岩石加工生产建设项目、与阿尔山市天池农业科技生态发展有限公司达成了野生动物驯养繁殖项目。今年要全力以赴、重点突破,加快项目推进力度,争取取得实质性进展。改造成为旅游接待场所的5个林场,要围绕旅游市场全面提升的有力时机,主动适应旅游发展新常态,转变“坐等靠”的僵化思想,积极与周边旅行社和社会团体对接,吸引游客、安排就业增收。“六大转型公司”要充分发挥地域、资源优势,积极拓宽经营项目,安置富余职工就业,打造新的经济增长点。旅游产品开发公司要以市场为导向,根据客源市场的需求特点及变化,大力研发木制品、火山岩等新特旅游纪念品,增强旅游产品的竞争力,打造具有阿尔山林区特色的拳头产品。物流公司要注重运用现代物流和供应链管理理念,创新运营管理机制,努力扩大煤炭吞吐量,逐步扩展粮食、物资屯储增值服务。中蒙口岸物流园区建成以后,依托铁路和公路口岸,进一步整合物流资源,扩大物流业务范围,做大做强物流产业。种苗花卉公司要加快种苗花卉基地建设,做好市场定位,拓展园林绿化业务,重点培育具有乡土特色的林木花卉品种、南方热带珍贵苗木、果树、花卉,逐步建立起供应地区、周边乃至东北地区的优质种苗花卉基地。林下资源产品开发公司要围绕绿色林下产品,加大产品开发力度,加快推进山野果、山野菜、山药材、食用菌等天然绿色食品的精深细加工,形成从初级产品、深加工到市场营销的产业链条。物资经贸公司要充分利用阿尔山经济快速发展的契机,申请办理燃油、天然气经销网点,销售建筑材料、五金机电、机械设备等,进行各类机械维修,形成供销、维修直至终端服务的产业链条。特色林业产业公司要加快推进房车生产销售,借鉴先进理念科学设计,严格管理降低成本,开拓营销市场,年内争取完成加工生产销售100辆,在房车露营基地投入使用50辆;发挥独特资源优势,加快推进火山石加工生产项目,年内形成生产规模,逐步增加生产种类,打造火山石开采、加工、销售、安装于一体的专业化公司。   

––适应新常态、找准新定位。“123456”经济转型目标的基础上,经过再认识、再实践、再发展,今年,又在经济转型目标中加入了打造培育“七大基地”,形成了更符合科学发展的“1234567”经济转型目标。“七大基地”,即:一是房车露营基地。尽快办理项目建设相关手续,年内完成基地选址和相应基础设施建设,争取建设可同时容纳50辆自产房车和50辆自驾房车的露营基地,既能保护旅游景区生态环境,又可增加旅游接待能力,逐步打造集住宿、露营、餐饮、娱乐、休闲度假、户外运动为一体的多功能露营基地二是自驾游基地。加快完成项目选址、审批和配套设施建设工作,年内争取在苏河景区建设可同时容纳100辆自驾车的自驾游基地满足自驾游客赛车、飙车需求,争取利用3到5年时间,把阿尔山建设成为国内知名的自驾游集散服务中心、内蒙古自驾车旅游之都。三是文化创业演艺基地。以习近平总书记视察阿尔山林区重要指示精神和总书记对林区人民的恩泽为总基调,深入挖掘提炼森林文化、火山文化、三少民族文化、林俗文化、生态旅游文化,编排推出体现阿尔山特色与生态旅游相结合的文化产品,推进文化创业产业发展,构建阿尔山文化创业演艺新板块。四是特色种植基地。充分发挥地域、资源优势,以市场为导向,利用丰富的林下资源,进行林果、林菌、林药、林花、林粮种植,推广规模化、产业化发展,带动职工增收致富,力争打造成全林区最大的特色种植基地五是特色养殖基地。结合功能区内的资源禀赋和市场需求,充分利用林间草资源、水资源,大力发展特色林畜、林禽、林鱼、林蛙等养殖业,推行生态舍饲舍养,形成整合连片的产业布局,发挥特色畜牧业在转型发展的带动作用。六是休闲养生度假基地。围绕户外运动、休闲娱乐、保健养生等项目,打造特色旅游产业,为游客提供集旅游、度假、养生、健康、益寿、养老为一体的康体旅游环境。七是生态产品输出基地。突出绿色、原生态理念,利用得天独厚的自然条件和优越的生态环境,生产加工输出矿泉水、天然饮品、山野菜、天然香料、木雕、根雕、火山石工艺品等绿色生态产品,打造“健康阿尔山”生态产品输出基地,精品包装上市,满足游客和市场需求,形成了“1234567”的经济转型目标。

(三)服务发展新作为,全力推进企业管理创新。人主之大物,非法则术也。企业管理是永恒的主题。一要提升依法治企水平。各级领导干部要牢固树立法律意识、规矩意识、责任意识和担当意识,不断提高法律思维和依法办事能力、把一切管理行为纳入法律法规、规章制度界限之内。二要加强制度体系建设。全面加强各个领域的制度建设,建立完善专业管理、监督预防等方面制度,强化内控机制和激励约束机制,实现制度建设动态化、常态化。三要强化权力制约和监督。认真坚持民主集中制,严格执行“三重一大”制度,强化重大决策的法律指导和民主程序,切实把权力关进制度的笼子里,促进权力运行公开透明、规范有序。四要严格规范财务管理。严格执行财务预算管理和资金审批程序,全面推行资金使用报账制,实行一事一结制,大额资金使用集体研究决定,大力压缩管理费用和“三公经费”,强化审计监察。五要强化生产计划管理。充分考虑停伐转型实际,认真编制好年度生产财务计划,加大基础设施建设项目争取,重点争取国家防火应急道路、森林防火、病虫害防治等生态公益项目,提高生态保护基础保障能力六要强化企业基础管理。根据全局各单位实际,科学分解考核指标,突出功能性指标考核。建立健全资金收支、成本费用、物资采购、基本建设、国投项目、工程招投标、经济合同、固定资产等管理制度。健全内控机制,筑牢廉政风险点。大力开展节能减排、降本增效、资源节约,堵塞各种漏洞,向管理创新要效益。七要加强劳动人事管理。加强劳动用工管理,严格人员清查工作,统筹调配人力资源,对新的转型项目全部实行新企新制。完善劳动合同、竞聘上岗、劳动纪律、组织纪律等方面的规章制度,建立岗位与绩效考核挂钩的激励约束机制。八要加强项目建设管理。全面加强项目建设管控,严格履行项目建设程序和资金管理,建立项目建设、运营管理考评奖惩机制,优质完成棚户区改造、防火三期、温室大棚二期工程、油库改造等建设项目。九要加大政策争取力度。把争政策、跑项目、盯资金作为推动转型发展的根本保障,借力习总书记视察阿尔山林区的浩荡春风,牢牢把握国家、国家林业局、自治区、森工集团(林管局)、兴安盟和社会各界关心、关注阿尔山的有利契机,加大政策资金争取力度,用足用活利好政策,壮大企业综合实力。

(四)积极谋求新作为,全力推进保障改善民生。去民之患,如除腹心之疾。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。一是稳步提高职工收入。按照森工集团(林管局)确定的10%左右增资幅度,继续为在岗职工增长工资,报森工集团(林管局)批准后执行。大力引导扶持职工群众发展以旅游业、物流业、特色种养殖业为主的家庭经济,用产业发展的牵引力,带动增加就业岗位。进一步争取上级政策,完善社会保险、生活保障等政策,促进职工群众增收致富。二是全力推进改善民生。积极争取上级政策和资金,落实好棚户区改造、完善基础设施建设工作,抓好“十个全覆盖”工程,积极争取安全饮水政策,改善山上职工饮水条件。加快推进桑都尔、柴源两个林场接通国电工作。继续对全局卫生环境进行集中整治,营造文明整洁的生活空间。三是认真做好扶贫帮困工作。完善扶贫帮困体系建设,拓宽扶贫帮困渠道,落实好领导干部帮扶责任,认真开展好“送温暖、帮扶救助”活动。坚持“输血”与“造血”相结合,通过办班培训、实地观摩、发放家庭经济小额贷款等措施,尽快使困难职工脱贫致富。四是抓好各项社会保障的落实。要紧跟上级政策,进一步完善社会保障体系,认真抓好法定年龄、特繁工种、因病人员退休工作。按照森工集团(林管局)的统一安排,尽快实施职工住房公积金贷款等政策,配合森工集团(林管局)积极争取知青工问题的政策突破。五是扎实提升社会治理水平。进一步巩固社会稳定成果,加大矛盾纠纷排查化解力度,畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,用法治思维和法治方式化解社会矛盾。认真落实信访工作责任主体,严格责任追究制度,做到守土有责、守土有力、守土有效。加强社会治安综合治理工作,加强防控体系和“平安林区”建设,森林公安要充分发挥在防范和打击各类违法犯罪行为中的积极作用。六是统筹兼顾抓好各项工作。认真落实安全生产和场区消防责任制,坚决遏制重大事故和辖区火灾的发生;加强防洪防汛工作,做好重大突发事件和自然灾害的应急处置工作;严格落实计划生育各项政策, 保持稳定低生育水平;充分发挥老干部、关工委、老科协在关心支持企业改革发展中的作用;强化成品油销售、产品销售、物资供应、电讯、档案、机要、生活服务、后勤保障等各项工作,为生态文明建设和转型发展提供强力支持。

五、适应新形势、彰显新作为,全力加强自身作风建设

世间事,做于细、成于严。一是打造务实高效的党员干部队伍。全局广大党员干部必须牢固树立兢兢业业、埋头苦干、真抓实干、以上率下、务实为民的工作态度和为国担当、为企尽责、为民作为的担当精神。打破当“太平官”、“甩手掌柜”的灰色心态,在广大职工群众中形成敢于担当、敢于作为、难中求进的鲜明个性,在攻坚克难中打造真抓求发展,实干促转型的坚强党员干部队伍。二是严明政治纪律和政治规矩。没有规矩,不成方圆。全局广大党员干部要坚决维护林业局党委、林业局的各项决策部署,在思想上、政治上、行动上步调一致,不超权限办事,不违背组织决定,在讲政治、懂规矩、守纪律上作表率,对林业局党委、林业局的决策部署坚决执行,确保政令畅通、令行禁止。三是推进高效务实的工作作风。风清则气正、气正则心齐、心齐则事成。全局广大党员干部要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察阿尔山林区重要指示精神,按照中央八项规定、自治区28项配套规定和林区五项规定及实施细则要求,切实改作风改到职工群众心坎上,形成工作面前不推诿,困难面前不退缩,以踏石留印、抓铁有痕的作风,发扬钉钉子精神,一个问题一个问题地解决,一个重点一个重点地突破,一个难关一个难关地攻克,积小胜为大胜。四是树立良好的廉政形象。其身正,不令而行。全局广大党员干部、特别是党员领导干部要深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性,认真落实习总书记系列讲话精神和十八届中纪委五次会议精神,严格执行中央纠“四风”和转变作风的一系列规定,做遵守党风廉政规定的表率、做执行清政廉洁制度的表率、做践行群众路线的表率。坚持依法行政、依法办事,把权力关进制度的笼子里,用制度管事管物管人,守住做人、处事、用权、交友的底线,从根本上铲除滋生腐败的土壤。 

各位代表、同志们:七十年风雨兼程,七十年扬帆奋进。明年就是www.0727.com建局70周年,回首70年来的开发建设历程,我们倍感骄傲和自豪,无论是林业开发建设初期、经济匮乏年代、文革动荡岁月,还是改革开放和社会主义现代化建设新时期,林业局的历届领导班子、广大党员干部、职工群众、离退休老同志始终艰苦奋斗、无私奉献、勤勉工作,用勤劳的双手和坚韧不拔的毅力,把一个饱经沧桑、条件艰苦、封闭自守、贫穷落后的林区,逐步建设成为生态良好、生产发展、社会进步、职工生活改善的社会主义新型林区。几代务林人在不同历史时期都作出了不同的历史贡献,不仅创造了丰硕的物质财富,而且积累了宝贵的精神财富,用心血和汗水谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽诗篇!

春江浩荡暂徘徊,又踏层峰望眼开。新常态蕴含新机遇,新形势呼唤新作为,让我们乘着习总书记视察阿尔山林区的浩荡春风,站在新的历史起点上,总结过去70年的光辉历程和宝贵经验,畅想林业未来发展的宏伟蓝图和美好愿景,在森工集团(林管局)党委、森工集团(林管局)的正确领导下,众志成城、奋发图强、攻坚克难,高举生态文明建设和转型发展大旗,坚定信心和勇气,凝聚共识和力量,迈开坚实的步伐,奋力开创生态文明建设和转型发展新局面,以优异的成绩迎接建局70周年! 


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