适应新形势   找准新定位

充分发挥党组织的政治引领作用和服务功能

––在www.0727.com2015年度工作会议暨十三届十一次职代会上的讲话

张 长 首

（2015年5月9日）

同志们：

刚才，韩广武局长全面总结了2014年经济工作，对今年的经济发展目标和工作任务进行了安排部署，措施具体、目标明确，希望大家结合实际，全力抓好贯彻落实。下面，我就党建工作讲三点意见。

一、2014年党建主要工作回顾

2014年以来，林业局党委始终把贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记视察阿尔山林区重要指示精神作为工作的基石，紧紧围绕经济转型和创新发展主题，在推进国有企业“六个建设”,实现“两个提升”和加强林区党建工作的意见指引下，按照森工集团（林管局）党委的各项工作要求，全面落实林业局党建“六个方面”的工作任务，切实把党的政治核心作用贯穿于企业改革发展和经济转型的全过程。 

––坚持思想建党，全面提高思想理论水平。一是致力于思想理论教育工作。利用“农家书屋”、“兴安讲堂”、“远程教育”等方式，强力推进学习型领导班子建设，规范了两级中心组学习;在部分单位中开展了“道德讲堂”活动，推行“菜单式”学习服务机制;争做学习应用的榜样，基层干部走上中心组讲台，教与学相互转换，受众人数达到150余人。二是致力于企业形象的树立。开通了www.0727.com官方微博，宣传了林业局转型发展的新亮点、新举措、新成效；区内外等多家新闻媒体深度报道了企业发展和转型产业的成功经验。打造“网报台”三位一体的宣传平台，出版《阿尔山林业》13期，在阿尔山和大兴安岭电视台播出专题片及新闻500 余条，在林业局网站和《阿尔山林业》报开办“道德讲堂”、“最美务林人”等专栏，在各大报刊媒体发稿1,700余篇（条）。开展“梦美兴安”系列活动，选树模范人物12人，其中有1名职工被授予“第二届林区道德模范”称号。

––坚持固本强基，全面加强党的组织建设。以提高各级领导班子和党员干部的整体素质为重点，深入开展了“五好”班子、“五强”党组织和“五优”共产党员创建活动，深入开展“三建四争”活动。基层党组织分别建立了党员活动室，制作了学习宣传图版，完善了内业基础材料。对干部档案重新进行了审核，开通了共产党员微信、易信，为基层党组织安装了远程教育系统。举办科级干部、入党积极分子、后备干部理论培训班3期，参加培训198人次，发展新党员12名，生产一线占71%。成功召开了第十五次党代会，举办了庆祝建党93周年暨入党宣誓大会。召开了“基层党组织书记抓党建工作述职评议暨党建工作会议”，全局所属基层17个科级单位党组织书记分别进行了述职评议。召开了两级党员领导干部民主生活会，林业局党政领导班子成员分别参加了所在党支部的民主生活会，过“双重”组织生活。关心支持老干部和老干部工作，组织老干部、老科协、老年协会82人次，到旅游景区进行了观光游览。

––坚持久久为功，全面深化党的作风建设。按照中央“八项”规定、自治区28项配套规定和林区“五项”规定，制定实施了《关于加强干部作风建设的九项规定》、《关于加强节日期间廉洁自律工作的通知》等多项规定和制度。分别与17个基层单位负责人签订了落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设责任书，各基层单位负责人同本单位重点岗位人员签订了责任状。深入开展了党风廉政建设和惩防体系建设宣传教育活动，举办了两期党风廉政建设培训班，参加培训218人次；举办了“廉政规定 ”板报展，有1，200多人参观了展览；与阿尔山市检察院联合开展了警示宣传教育活动，有326人接受了廉政教育。深入开展“三转”工作，强化监督和履职，重点加强了对棚户区改造、资源管理、煤炭采购等方面的效能和执法监察，严格对“吃空饷”、公款吃喝、庸懒惰、配备公车、办公用房情况进行了严格整治，对超标公车、办公用房进行了封存和腾退，使党员干部作风建设得到了明显好转。

––坚持服务发展，全面加强群团组织工作。充分发挥工会组织和职代会作用，加强民主管理和民主监督，健全厂务公开制度，开展“工人先锋号”和“首席工人制”评选活动，推进平等协商和集体合同制度，在营林、防火、病虫害防治战线举办岗位练兵、技术比武10次，参加318人次；举办了特色种植、特色养殖、旅游服务培训班12期，参加培训520人次，举办了职工“创业与发展”讲坛，参加培训198人次；组织宣传媒体和家庭经济户对全局重点特色养殖户、种植户、旅游服务户进行了专题报道和现场观摩，起到了示范带头作用。累计投入帮扶资金81.94万元，帮扶困难职工1,596人次。进一步加大党建带团建工作力度，共青团组织先后组织开展青年创业创新活动39次，提高了团员青年的技术技能。

––坚持文化引领，全面推进企业文化和精神文明建设。深入推进社会主义核心价值体系建设。开展了征集www.0727.com企业形象及阿尔山旅游形象宣传推广语活动，举办了“培育和践行社会主义核心价值观”专题讲座，开展了“学习雷锋好榜样”志愿服务活动18次。大力开展人居和旅游环境综合整治工程。对旅游沿线的150户简陋房屋进行了维修粉刷、统一了木制栅栏；对旅游沿线检查站进行了硬化、绿化、美化；对核心景区5个林场的场区、家属区进行了统一规划和维修改造，对巷道进行了铺垫平整；对核心景区的46家商户摊位、牌匾进行了清理规范；组织2,280人次，机械187台次，对局址卫生环境进行了综合整治；组织3,380人次，机械156台次，对旅游沿线两侧的弃土、取土坑、沙坑进行了平整，对可视范围内的站干、倒木、死树进行了清理，改善了职工群众的生活环境和旅游景区环境。

––坚持齐抓共管，全面维护社会和谐稳定。面对全面停伐以后，富余人员转岗就业、改制企业缺乏原料等诸多矛盾和问题，认真落实信访工作责任制，加大了矛盾排查和化解力度，对信访人员加强法制教育和思想疏导，解决实际问题。一方面从政策上寻求突破口、多方协调、多渠道争取上级和当地政府支持；另一方面通过发展替代产业，多渠道安排人员就业，通过不懈努力保持了社会稳定。综治维稳部门深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系，提高防控能力，为经济转型创造了和谐发展环境。

同时，老干部、关工委、公安消防，民兵武装等部门，都按照工作安排，有序开展工作，为林业局发展做出了自己的贡献。

同志们，成绩的取得，得益于森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）的关怀和帮助，得益于党政班子精诚团结、密切配合，得益于广大党员干部、职工群众的真抓实干、务实奉献。借此机会，我代表林业局党委、林业局对大家一年来给予的支持与付出表示衷心的感谢！

二、2015年党建工作总体要求和主要任务

加快推进转型发展和加强生态文明建设，关键在人，核心在党。我们要牢牢把握全面从严治党这条主线，全面提升党的建设科学化水平，坚持把党的建设与改革发展紧密结合起来，适应新形势，把握新机遇，开创新局面，以党的建设实际成效促进经济社会全面发展。

2015年林业局党建工作总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“四个全面”战略布局为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应党建工作新常态，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“三建四争”创建活动为抓手，以改革创新精神，全力抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉、企业文化和精神文明建设，全面提高党建工作科学化水平，为转型发展和生态文明建设提供坚强的政治、思想、组织保障。

按照总体要求，需要各级党组织主动引领大局、服务大局，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观点，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的理念，充分发挥党建工作“奠基、领路、保驾、护航、铸魂、聚力”的作用，为全面推进林业局改革发展稳定提供坚强的政治保障。

（一）凝聚正能量，抓好宣传思想建设

宣传思想建设是党的建设的首要任务。一是要全面强化思想理论引领。把学习《党章》和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，经常学、反复学、持久学,对照学，检视思想灵魂，坚定理想信念，切实提高党员和群众对党的忠诚度和归属感，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。要高位推动学习型党组织建设。以两级中心组这个首要龙头推动“三带三创”活动，坚持上下联动、学习同步和资源共享，切实做到“四个结合”。要在处级以上领导干部中认真开展好“三严三实”专题教育。二是适时开展形势任务教育，要紧紧围绕林业局经济转型这个中心任务，快速、准确、生动地把上级精神讲全，把企业形势讲清，把工作思路讲透，把美好愿景讲明，切实把思想和行动统一到林业局的决策部署上来。三是构建大宣传格局。进一步规范网、报、台、栏（窗）等宣传平台和阵地建设，及时宣传林业局的重要决策部署，尤其是生态建设、产业转型和民生改善等方面的宣传。调动一切积极因素，凝聚各方力量，做精主题宣传、做亮成就宣传、做实典型宣传、做强形象宣传，把群众的心声反映好、把公司的声音传播好、把企业形象展示好。

（二）找准新定位，抓好党的组织建设

党的基层组织是党的执政根基。一是把握功能定位。加强基层党组织建设，一个基本前提就是把握好功能定位，首先要强化政治属性，突出政治功能、注重政治引领、严格组织生活、严明组织纪律，充分发挥党组织的应有作用；在强化政治属性的同时，要认真落实服务功能，强化服务理念，完善服务体系，提高服务能力，推动基层党组织更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，在服务中体现党的优势，增强基层党组织凝聚力、感召力。二是严肃党内政治生活。党内政治生活是锤炼党性、砥砺作风的重要平台。要认真贯彻落实民主集中制原则，坚持党员干部民主生活会、党组织书记讲党课、“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，切实提高党内生活质量。要加强党员学习培训阵地建设，提高学习培训质量。要坚持基层党组织书记抓党建工作述职评议和党建工作联系点制度，加大抓基层党建工作考核权重和问责力度。三是严格党员干部管理。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持好干部标准，严格选人用人资格条件、选拔程序和工作纪律，真正把讲政治、守规矩、敢担当、有作为、能干成事的好干部提拔到领导岗位。对不敢担当、为官不为的干部及时调整；对信仰丧失、违规违纪的干部依规依纪进行处理，选优配强各级领导班子。要抓好各级领导班子和党员干部的日常管理考核，开启干部监督管理全天候探照灯。四是进一步规范基层党支部建设。各基层党组织要本着有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织和党员作用、有利于扩大党组织覆盖面、有利于促进转型发展的原则，对所属基层党支部进行合理设置，对软弱涣散党支部进行整顿，配强配齐段（队）级专（兼）职党支部书记。五是大力加强党务工作者队伍建设。党的建设就是人的建设，人的建设就是自己的建设。因此，全局广大党务工作者必须牢固树立坚定的政治信仰，努力提高党的思想建设和党建理论水平，深入研究党要管党、从严治党的规律和做好新时期党建工作的规律。时刻保持廉洁奉公、诚实可靠，热爱本职、务实肯干的工作作风，不断增强工作的系统性、创造性，更好地履行党务工作者的职责使命。各级党组织要认真按照《内蒙古党委关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》，保证党务工作者人员配备和经费使用。六是加强党员和人才队伍建设。要强化对党员的日常管理、组织关系管理，流动党员管理，退休党员管理，稳妥慎重做好不合格党员处置工作；要切实抓好党员发展工作，突出政治上先进、素质上全面、标准上严格，确保新发展党员质量。重点抓好人才培养、吸引和使用三个环节，形成人才队伍接续发展、结构合理的良好局面。要进一步加强党对老干部、关工委、老科协的领导，充分发挥在推动企业发展中的重要作用。七是开展好特色主题实践活动。各基层党组织要紧紧围绕林业局党委开展的“三建四争”创建活动，结合本单位实际，本着务实、高效、灵活、管用的原则，围绕改革发展稳定大局，选好载体、确定主题、体现特色，广泛开展各具特色的主题实践活动。各林场要突出生态建设、转型发展和民生改善；机关党委要突出转变作风，服务基层；各服务单位要突出降低成本，提升服务水平；防火、营林等单位要突出“两防”、捍卫绿色；贮木场、运修等单位要突出经济转型、产业发展。林业局党委成立活动领导小组，对各基层党组织开展主题实践活动情况进行分类指导、量化考核、严格奖罚，使主题实践活动切实起到促进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

（三）持续改作风，抓好党风廉政建设

从严治党就必须强化正风肃纪，深入开展反腐败斗争。一要持续抓好整改落实。深入学习中纪委第五次会议精神、中央“八项”规定、自治区28项配套规定和林区“五项”规定，进一步巩固和拓展教育实践成果，抓好整改落实、深化专项整治，对“四风”方面出现的新情况，保持高度警觉，有效应对，发现一起、查处一起，坚决防止“四风”反弹回潮。二要认真落实“两个责任”。主体责任和监督责任是党章赋予各级党委、纪委的政治责任，是党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。因此，各级党组织要进一步落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，党组织主要负责人要履行好第一责任人职责，管好班子、带好队伍，对党风廉政建设和反腐败工作认真部署、认真过问、认真协调、认真督办，班子其他成员要落实好“一岗双责”，对分管工作党风廉政建设担负起领导责任，做到守土有责、守土负责。林业局纪委要认真履行好党风廉政建设监督责任，要强化责任追究，对发生腐败案件的单位和部门实行“一案双查”，坚决做到有错必究、有责必问。要与年度班子民主生活会的整改落实紧密结合起来，对存在的突出问题深查细找，确保整改到位。三要强化反腐倡廉制度建设。进一步完善和落实“三重一大”、国有资源资产监管等制度规定，切实加强对权力运行的制约和监督，让刚性的制度成为不可逾越的红线和带电的高压线，真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物。四要严厉查处腐败案件。继续加大查办案件力度，保持高压态势和有力震慑，做到全覆盖、无禁区、零容忍，查处腐败案件不定指标，发现一起查处一起，决不搞法外施恩、法不责众。要坚持抓早抓小、治病救人，对问题要早发现、早提醒、早纠正，防止小病成大患、小腐变大贪，最后造成不可挽回的损失。五要深入开展转变作风活动。纪检监察部门要加大专项整治力度，充分发挥监督职能，切实肩负起工作任务，重点对“两级机关”效率低下、作风漂浮、工作不实、不守纪律、不讲规矩、不敢担当，门难进、脸难看、事难办、吃喝风、不作为、乱作为行为严格整治，发现问题严肃处理，绝不手软。六要深入推进“三转”。林业局纪委要把深化“三转”作为紧迫任务和长远战略，通过转职能，转方式，转作风，进一步理清职能，明确定位，转变工作导向，把不该管的事情交给主责部门，该退出的事项退出来，将职责定位在监督执纪问责上来，履行好监督责任。   

（四）树立群众观，抓好群团组织建设

群团事业是党的事业的重要组成部分。一是充分发挥民主管理监督作用。坚持职代会、厂务公开等制度，将“两个直选”引向深入，发挥在民主管理、民主监督、民主决策中的重要作用。认真贯彻“依靠方针”，推行集体合同制度，营造和谐的劳动关系，发挥维护职工合法权益的重要作用。二是加强各级工会组织职能建设。按照《中共中央关于进一步加强和改进党的群团工作的意见》和习近平总书记“三个着力”的重要批示，紧紧围绕改革发展稳定的重点、难点和热点，建立健全工会工作制度、工作机制，工作常态，扎实推进各级工会组织职能建设。三是深入持久开展扶贫帮困活动。要不断完善全方位多层次的帮扶体系，持续抓好家庭经济，建立家庭经济户产品“电商”宣传、销售平台，提升家庭经济产品的知名度，增强在政策、培训、技术、市场信息方面的服务能力。发挥对困难职工的帮扶作用，加强“两级”帮扶站建设，采取重点帮扶救助与普通帮扶救助相结合，着力变困难职工求助为工会组织主动救助。切实解决好职工群众最困难、最忧虑的实际困难。四是大力开展提高职工技术技能活动。在深化上动脑筋，在创新上做文章，充分发挥职工群众的首创精神，广泛开展群众性的技术革新、提合理化建议、劳动竞赛，岗位练兵、技术比武活动，深入开展职工职业技能培训活动，加强与市就业局合作，确保培训与职业鉴定同步进行，加强对“首席员工”的培养、选拔和管理，着力建设知识型、技术型、创新型的职工队伍。

共青团组织要深刻把握新常态下的团青工作，坚持从严治团，锤炼团风，广泛开展社会主义核心价值观、青年生态文明实践活动和“爱我大兴安”林情教育活动，传递正能量，引领新风尚。积极开展青工技能培训工作，青年创新创业创优活动，瞄准新产业，激发新活力，全力服务企业转型发展，扎实做好志愿救助工作，充分发挥党的助手和后备军作用。

（五）塑造企业文化，抓好精神文明建设

社会主义精神文明建设是社会主义现代化建设的重要组成部分。开展企业文化塑造和文化创建活动是企业精神文明建设的重要内容。一是深入开展企业文化塑造活动。通过企业文化的挖掘，凝聚职工斗志，振奋职工精神，营造和谐、积极、健康的企业文化，形成企业新的生产力。举办“做新时期务林人”系列活动，重点开展一场文艺汇演、一次送文化上山、一次书画展，一次学雷锋活动、一次演讲比赛、一次知识竞赛、一次专题讲座、一次报告会、一次研讨会、一次征文的十个一活动。明年是林业局建局70周年，宣传部门及文联要积极组织文学、摄影、美术、书法爱好者，认真创作反映林业局70年沧桑巨变的文学、文化作品，用生动的笔触，炙热的情怀，抒发对阿尔山的热爱。出版文学作品、摄影、美术、书法作品专集，展示阿尔山风土人情和自然风光。二是全力开展文明创建活动。抓好“图说我们的价值观”公益广告宣传，唱响“三个倡导”24字核心价值观。加强道德讲堂的主题设计和内容策划，弘扬真善美，传播正能量。结合“三严三实”教育活动，开展“中国梦·尽责圆梦”主题实践活动。组织开展好道德模范评选，大力宣传模范集体和个人的先进事迹和崇高精神。各单位要切实帮扶礼遇道德模范，树立好人好报的价值导向。抓好文明单位的申报管理工作。加强对创建活动的日常管理，实现创建工作常态化、制度化。组织好文明单位的复查、申报工作。

（六）依法保平安，抓好社会和谐建设

信访维稳综治工作既是我国实施依法治国方略的重要内容，又是实现和谐稳定的重要抓手。全面落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，加大源头治理力度，加大责任主体落实力度、加大责任追究力度、加大争取政策支持力度、加大困难职工帮扶力度，健全重大决策社会稳定风险评估机制，逐步建立畅通有序的诉求表达和依法引入司法解决渠道。坚持“打防结合、预防为主、专兼结合、依靠群众”的方针，把握平安林区建设的创新理念和新路径，加强防控体系建设，加大依法打击力度，努力创造让职工群众安心、放心、舒心的工作生活环境。

三、遵守党的纪律，勇于担当，重在落实

铁的纪律是胜利的保障，要切实维护纪律的严肃性和权威性。

（一）严格遵守政治纪律。政治纪律是硬约束，是高压线，是我们党最重要、最根本的纪律。党员要加强党性修养，牢固树立党章意识，对党忠诚，对组织负责，对社会负责，对群众负责。在政治方向、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，在贯彻党的路线、方针、政策时要坚定不移。党员的身份决定着，一名党员无论在什么地方、什么岗位，他的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利，办任何事情都要想到党，想到党的事业和党所代表的群众利益，做任何工作都要想到是代表党去开展工作，有任何成绩都要想到是党组织领导和培养的结果。要认真践行习近平总书记提出的“三严三实”，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。贯彻落实好林业局发展思路是我们当前最大的政治任务，是林业局党委围绕的中心、服务的大局、保障的对象。所以，各基层党组织和广大党员干部要带头解放思想，有新思想；带头转变观念，有新观念；带头参与推动，有新作为，不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终走在转型攻坚的前列。

（二）严格遵守组织纪律。民主集中制是党的组织纪律。必须严格遵守党的组织原则，党员干部要依靠、相信、服从组织，自觉接受组织安排，无论什么人，不管其职位高低，都不允许搞独断专行，共产党员无论担负什么工作，都是党组织的一员，个人的进步和取得的工作成绩，都不可能离开党组织的培养、教育和帮助。要认真贯彻落实中央八项规定、林区五项规定，模范遵守关于加强作风建设的各项要求，严格执行请示报告的制度。要以坚强的党性、良好的作风、规范的制度和人格魅力搞好组织建设，要加强班子团结，懂团结是真聪明，会团结是真本事，党政同心、上下同欲、同轴共转，善于把“多种声音”协调为“一首乐曲”，真正发挥组织的作用。

（三）严格遵守工作纪律。工作纪律的根本属性就是保证工作落实。习近平总书记讲“一分部署，九分落实”，企业的发展思路关键在落实，落实才能出成绩，执行才能见成效。

一要有落实的意识。这个意识就是我们常说的责任意识，责任意识具体表现在担当和惠民上，担当是方法，惠民是目的。担当就是立足岗位，主动工作、敢于负责、全力守责，表现出全面履职的精神风貌。惠民就是践行宗旨，倾注真心、付诸真招、见到真效，体现出爱民富民的精神风貌。不当“老好人”，不做“太平官”。

二要有落实的能力。有心还要有力，出力还要出活，出活还要出彩。能力的取得和展示表现在钻研和精做上，钻研就是勤学会用，热爱学习、善于学习、深入学习，体现在学以致用的成效上。精做就是凡是求好，想事、做事、成事都精益求精，遵守规范，讲究科学，追求简约，“天下大事必做于细”。

三要有落实的劲头。林业局当前的形势与任务，要有敢闯和坚韧的劲头。敢闯就是敢为人先，逢坚必攻、致力探索、投身创新，在转型发展中见功力。坚韧就是万难不回，碰硬不软、遇难不绕、逢挫不弃，真正做到认准一个理、横下一条心、走好一条路。只要这样，我们就能做到六个提升，只要这样，我们的事业就能取得巨大的成功。

同志们：在国有林区改革的大势中，我们要努力做到：心中有党--不折不扣地执行；心中有民--全心全意地服务；心中有责--尽心尽力地履职；心中有戒--依法依规地推进。我们要最大范围地凝聚改革力量，最大程度地增强改革信心，为国有林区改革提供坚强有力的政治、组织和思想保障，谱写生态文明建设新华章！