张学勤在林区第七次民族团结进步表彰大会上的讲话

（2014年9月28日）

    同志们：

    在全国上下喜迎中华人民共和国成立65周年之际，我们隆重召开林区第七次民族团结进步表彰大会，表彰近年来涌现出的民族团结进步模范集体和先进个人。这次大会对于继承和发扬林区民族团结光荣传统和大兴安岭人精神，凝聚各族干部群众的智慧和力量，以坚定的信心和饱满的工作热情，投身于林区的改革发展和民族团结进步事业中，实现林区的创新发展、转型崛起、富民兴林具有十分重要的意义。首先，我代表森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局），向受表彰的民族团结进步模范集体和先进个人表示热烈的祝贺！向林区各族干部职工和辛勤工作在林区民族工作战线的同志们致以亲切的慰问！向所有关心支持林区民族团结进步事业的社会各界人士表示衷心的感谢！

    多年来，林区始终高度重视民族工作，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”工作主题，开展了一系列有影响管长远的活动。特别是2010年9月林区第六次民族团结进步表彰大会召开以来，各级党组织认真贯彻落实党的民族政策，始终按照民族工作主题，不断增强工作的积极性和主动性，探索新思路、拓展新领域，加大对民族团结事业的投入，推动了民族地区经济社会的健康快速发展，开创了林区民族团结工作发展新局面，为保护好祖国北疆安全稳定屏障作出了积极贡献。

    ––我们始终坚持扎实开展党的民族政策宣传教育工作，筑牢民族团结进步事业的思想基础。五年来，我们始终坚持把马克思主义民族理论和党的民族政策纳入林区各级党委中心组的学习、各级党校的培训计划和各单位干部理论培训教育当中，结合“五五” “六五”普法工作，组织学习《民族区域自治法》及有关方针政策，举办各类培训440多场次，培训干部群众28200多人次，开展文艺宣传活动140多场次，在各族职工群众中普遍开展宣传教育活动，共召开座谈会、报告会2770多次，专题讲座183次，演讲比赛、知识竞赛84次。通过对各族职工群众的经常性教育，使马克思主义民族观和党的民族政策在各族职工群众心中扎下了根，进一步增强了民族区域自治的法制观念，促进了各民族的大团结。截止目前，林区共有民族团结进步先进集体1228个，先进个人6335名。其中有6个模范集体和2名模范个人受到了国家表彰，有19个集体和29名个人受到自治区党委、政府表彰；有9个集体和13名个人被呼伦贝尔市授予全市民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号。

    ––我们始终坚持推动区域经济共同繁荣，筑牢民族团结进步事业的经济基础。五年来，结合林区实际，切实履行企业的社会责任，以推动区域经济共同繁荣，带动少数民族地区经济社会健康发展为己任，帮扶少数民族旗县发展，促进了边疆繁荣稳定，把党的民族政策落到了实处。根据发展需要，为鄂伦春旗、莫旗的公路和城镇基础设施建设提供帮助；积极协调落实涉林、支持非公有制企业发展等政策。2013年以来，争取到各类非经营性项目建设资金13353.2万元。重点对鄂伦春旗加大多种经营项目扶持力度，为特种动物养殖、食用菌栽培等方面提供技术支持。总投资40万元的克一河极小种群野生动植物资源拯救项目（原麝）得到批复；争取大杨树蓝莓种植加工项目1200万元；组织评审阿里河森工公司食用菌厂建设项目，总投资1240.47万元。在林区木材产量逐年调减、企业资金极度紧张的情况下，仅2011年给予鄂、莫两旗1400立方米木材的支持。加大涉林旗县棚户区改造和生态移居工程建设力度，对鄂伦春旗范围内的6家林业局改造投资总额达154478.25万元，争取配套基础设施建设项目投资38837万元，为改善群众的居住环境和生活条件提供了根本保障，提升鄂伦春旗人民的生活水平和幸福指数。2013年发生重大洪灾后，全力向自治区争取两旗范围内的公路抢险救灾补助资金667.3万元。

    ––我们始终坚持全力保障和改善民生，筑牢民族团结进步事业的群众基础。五年来，林区23个民族的职工群众克服困难，团结奋斗，在改革开放、保护生态、发展经济、关注民生、促进和谐的事业中做出了巨大贡献，促进了职工群众物质文化生活明显改善，各族职工群众的生活水平不断提高。保持10%以上涨幅为在岗职工增加工资，林区在岗职工年人均工资从2009年的14088元增长到2013年的32355元，翻了一番多。林区棚户区改造累计开工118960户，完工101021户，交付入住96031户，近30万各族职工群众喜迁新居。在职工养老、医疗、生育、失业参统的基础上，将19个林业局在岗职工全部纳入属地工伤保险统筹。对近4万名“老工伤”人员全部纳入属地保险政策范围。争取了大集体职工属地养老参统免缴滞纳金、利息和“40、50”人员养老保险补贴政策。近4万名一次性安置人员参加医保统筹门槛降低、实行参保前缴费减免政策。近8万名林业各族职工家属进入属地低保，做到了应保尽保。党的群众路线教育实践活动开展以来，领导干部深入到少数民族职工当中进行调研，以“多助一，一助一”、“金秋助学”等形式帮扶困难少数民族职工。仅2013年给各族群众发放“送温暖”资金1991.7万元，家庭经济贷款225万元，用于各民族贫困群体和特殊困难群众的生活资助及岗位技能培训，做到了帮扶救助“全覆盖、无死角”。

    ––我们始终坚持加强少数民族干部队伍建设，筑牢民族团结进步事业的人才基础。五年来，我们始终注重少数民族干部队伍建设，对于那些德才兼备的优秀人才积极培养、大胆选拔，并通过多种渠道和形式提高他们政治业务素质，少数民族干部整体素质提高、结构得到优化、能力得到增强，促进了民族关系的极大和谐。现林区373名处级干部中，少数民族干部51名，约占13.7%；在3287名科级干部中，少数民族623名，约占18.9%。少数民族干部中具有大专以上文化程度的1024人，具有高、中级职称的2563人。今天，森工集团（林管局）在这里表彰的48个民族团结进步工作模范集体和70名模范个人，是林区各条战线的优秀代表，是民族团结进步的时代先锋，是各族干部群众的学习榜样，其中包含众多少数民族干部，他们与其他大批优秀的少数民族干部一样，在林区生态建设和转型发展中发挥着特殊的重要作用。

    ––我们始终坚持民族文化与企业文化有机融合，筑牢民族团结进步事业的文化基础。五年来，林区民族工作的思路更加清晰，举措更加科学，不断在探索民族地区生态文明、文化建设新模式。结合林区实际，我们在各族各界干部职工中开展了“我为和谐林区尽份力”“我为生态文明献计策”“转型发展我有责、招商引智我尽力”“手拉手共谋林区新发展、心连心共建和谐大家庭”等一系列的主题活动，组织动员他们为林区改革发展建言献策。共收到少数民族职工提出的合理化建议2816条，其中有关生态建设的建议1322条，采纳154条。我们结合庆祝林区开发建设六十周年，拍摄了电视纪录片《北疆神鹰在八方》；编辑出版林区史料专集《兴安记忆》；开展了“岭上柳兰––林区各族各界人士风采录”主题展示活动，以纪实的形式记录了林区各民族开发建设者们艰苦奋斗、无私奉献的历史，弘扬林区各民族职工群众团结友爱和共同进步的时代精神，激励林区各族职工群众珍惜来之不易的和谐稳定的发展环境，巩固林区各族干部群众“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系。我们在各族职工中开展文化活动，动员少数民族职工参与，极大地激发了各民族职工群众爱林区爱企业爱岗位的热情；通过对少数民族特殊节日的庆祝活动，体现了对少数民族文化传统的尊重，增强了少数民族职工群众的民族自豪感和归属感，增强了企业的凝聚力和向心力，弘扬了森工企业文化。

    党和国家历来重视民族工作，出台了很多推进民族地区经济社会发展的政策和举措。今年春节前夕，习近平总书记深入内蒙古自治区和林区考察指导工作，亲切慰问各族干部群众，提出了“守望相助”的殷切希望。“守”，就是守好家门，守好祖国边疆，守好内蒙古少数民族美好的精神家园；“望”，就是登高望远，规划事业、谋求发展要跳出当地、跳出自然条件限制、跳出内蒙古，有宽广的世界眼光，有大局意识；“相助”，就是各族干部群众要牢固树立平等团结互助和谐的思想，各族人民拧成一股绳，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活。自治区党委召开九届十一次全委（扩大）会议，明确提出要全面贯彻落实党的民族政策，深入推进民族团结进步事业，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，全力打造“民族团结的风景线”的发展目标。我们一定要深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古和林区的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和九届十一次全委（扩大）会议精神，扎实推进林区民族团结进步事业发展，努力打造民族团结、经济繁荣、社会和谐的生态文明建设示范区，让兴安林海这道祖国北疆风景线更加亮丽。

    ––我们要进一步提高做好民族工作的思想认识。团结稳定是福，分裂动乱是祸。历史告诉我们，在多民族国家，只有民族团结才能实现民族解放，才能建设好国家，才能有幸福生活。总书记来内蒙古自治区和林区视察时更加突出强调，各族职工一定要守望相助，共同守护好我们的绿色家园。自治区党委王君书记也提出把内蒙古建设成为经济繁荣、民族团结、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活亮丽风景线的要求。林区多年的工作实践也充分表明，没有各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展，就没有林区社会的安定团结、经济的繁荣昌盛。我们一定要从全局和战略的高度，把民族团结进步事业重要性的认识统一到到国家和自治区的要求上来，统一到建设生态林业民生林业的要求上来，切实增强做好林区民族工作的责任感、紧迫感和使命感，筑牢祖国北方安全稳定屏障。要始终保持清醒头脑，决不能因为民族工作基础比较好，就放松警惕；决不能因为少数民族和民族地区经济社会发展取得进步，就降低重视程度。要更加扎实地推进林区民族团结进步事业，为全面推进林区“3598”发展战略提供有力保障，以实际行动来促进林区各族人民的共同发展进步。

    ––我们要进一步夯实民族团结进步事业的经济基础。加快经济发展，不断改善各族人民的生活，是加强民族团结、维护社会稳定、实现各民族共同繁荣进步最根本的保证。习近平总书记在全国政协十二届二次会议少数民族界委员联组讨论时指出，“增强民族团结的核心问题,就是要积极创造条件，千方百计加快少数民族和民族地区的经济社会发展，促进各民族共同繁荣发展”。林区各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是我们林业企业发展的无限动力和源泉。我们要牢牢把握“两个共同”这个主题，扎实推进民族团结进步事业，促进林区各民族和衷共济、和睦相处、和谐发展。一要以林区转型发展为抓手，千方百计加快林区经济社会发展，为民族团结进步事业打下坚实基础。加快发展是促进民族团结、实现共同进步的首要任务。对林区的民族地区而言，加快发展最有效的抓手就是大力推进林区生态建设和经济工作，按照“五大基地、三大龙头”计划扎实推进，早日实现工作目标，真正让各族职工群众共享改革发展成果。二要扶持好富民产业。要按照民生林业的发展理念，大力扶持少数民族职工群众发展家庭经济，发展特色产业。三要打好生态这一品牌。林区风光秀丽，景色怡人，这是一笔宝贵财富。在倍加珍惜和爱护的同时，要加快发展高效生态林业，做强生态旅游，形成品牌效应，实现林区的可持续发展。四要抓住国家扩大内需、调整结构、改善民生的机遇，按照“优先安排、体现照顾”的原则，继续争取国家对林区社会事业和公共设施的政策和资金投入，提升基础设施水平。五要建好文化活动场所。少数民族文化是中华文化的重要组成部分，要把传承优秀少数民族文化和发展社会主义先进文化结合起来，使之成为林区经济社会发展的强大精神动力。林区民族地区的发展，既要靠外力支援，更要靠内生力量。林区各族广大干部群众要进一步解放思想、艰苦奋斗，真正把各项优惠政策和各方面的扶持转化为自我发展的能力，用自己的双手把家乡建设得更加美好、更加繁荣、更加和谐。

    ––我们要进一步营造民族团结进步事业的舆论氛围。加强民族团结进步宣传教育，是推进民族团结进步事业的思想保证。习总书记指出，“要深入开展民族团结宣传教育，打牢民族团结的思想基础，最大限度团结各族群众。”要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识等“四项基本教育”和“四个认同”教育，在全林区唱响各民族大团结大发展大繁荣的主旋律。尤其要突出宣传教育的思想性，把我国民族团结的历史渊源和现实基础讲清楚，把党的民族理论和民族政策讲透彻，把民族团结进步事业的成就和前景讲充分，真正让汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的观念深入人心，使各民族职工同呼吸、共命运、心连心的优良传统代代相传。要增强宣传教育的针对性，坚持从实际出发，区分层次，区别对象，使宣传活动更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。要着眼长远，把林区民族团结进步宣传教育融入国民教育的全过程，使民族团结意识植根于各族职工群众心中。要大力宣传民族团结进步事业的先进典型事迹，充分发挥榜样的示范效应，真正起到教育群众、扩大影响、培育风尚的作用。

    ––我们要进一步探索民族团结进步事业的新路径。我们要适应新形势新任务的需要，不断探索林区在生态文明建设重任下，做好林区民族工作的新办法、新路径。要有针对性地帮助少数民族特别是特困少数民族职工解决实际困难，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，尽心竭力解决各族群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，让各族职工群众共享改革发展成果。要坚持以现代文化为引领，大力弘扬大兴安岭人精神，尊重差异、包容多样、相互欣赏，激发各族干部职工群众的凝聚力、向心力，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。要全面落实党的民族政策，广泛深入地开展民族团结宣传教育活动，把民族团结教育纳入法制教育、公民道德教育和社会主义精神文明建设全过程，使“三个离不开”的思想观念深深扎根于广大群众心中。要做好少数民族职工群众工作，教育各民族在习俗上相互尊重、文化上相互包容、生活上相互帮助，巩固团结和谐的林区民族关系。

    ––我们要进一步保障民族团结进步事业的蓬勃发展。党的领导是推进民族团结进步事业的根本保证。林区各级党组织要对民族团结进步事业高看一眼、厚爱一分，把民族工作纳入党委的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，切实抓好落实。要进一步完善林区改革发展稳定的政策措施，进一步建立健全民族工作领导体制和工作机制，形成党委统一领导、党政齐抓共管、统战工作部门综合协调、各部门各司其职、社会各方通力协作的工作格局。要把民族工作纳入各单位党政领导的检查考核内容，作为选拔任用干部的重要依据。要大力培养选拔少数民族干部和各类人才，着力建设一支政治上靠得住、群众中威望高、工作上有实绩的高素质少数民族干部和人才队伍。各级宣传统战工作部门要认真履行职能，积极主动与相关部门加强沟通配合，当好党委的参谋助手，切实抓好各项工作的落实。

    同志们，全面推进林区民族团结进步事业意义深远，责任重大。让我们牢记习近平总书记“各民族要团结进步、守望相助”的嘱托，同心同德，再接再厉，更好地搞好民族团结，为建设祖国北疆安全稳定屏障、打造祖国北疆亮丽风景线而努力奋斗！