学习引领促发展   转变作风求实效  

为生态文明建设和转型发展提供坚强保障
––在www.0727.com（旅游公司）2014年度工作会议暨十三届十次职代会上的讲话

张长首
（2014年4月8日）

同志们：

    刚才，韩广武局长全面、系统的安排了今年各项工作任务，目标明确，措施得力。希望各位代表回去之后，积极行动起来，带头学习好、宣传好、落实好这次会议精神，把职工群众的思想和行动统一到这次会议精神上来，把力量和智慧聚集到大会提出的奋斗目标上来，通过林业局党员干部、职工群众的共同努力，保证全年各项工作任务的圆满完成。

    下面，我就党建工作讲三点意见。

一、2013年党建工作回顾

2013年，www.0727.com党委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以国有企业“六个建设”、“两个提升”和林区党建“1522”工程、“三步走”战略为指导，扎实推进党的群众路线教育实践活动，把握方向、转变作风、凝聚力量、服务大局，不断加强党的思想、组织、作风、企业文化、精神文明、群团组织和惩防体系建设。

    过去的一年，宣传思想工作取得新成绩。围绕学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记视察阿尔山重要指示精神，组织召开了座谈会、学习会、专题宣讲84场，发表学习专题稿件182篇。全年在省部级媒体发稿46篇，在地级媒体刊发稿件320余篇。编辑出版了旅游书籍2本、图集2册，制作专题片3部。党委中心组、基层党组织开展各类集中学习、辅导讲座360余场次。

过去的一年，组织建设进一步加强。深入开展了争创“四好”班子、“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动。规范了党务公开工作的公开内容、程序和形式。开展了党员承诺践诺活动，有684名党员进行了公开承诺践诺。加强了领导干部信息库建设。为16个基层单位安装了现代远程教育系统。举办了10期理论培训班。全年发展党员15名。组织召开了中共阿尔山森工公司（林业局）第十五次代表大会。

过去的一年，群团组织作用突出。充分发挥了工会组织和职工代表大会的作用。召开了工会二十四届十三次全委（扩大）会议。深入开展“工人先锋号”和“工人先锋岗”活动，落实了劳模津贴。举办各类岗位练兵、技术比武14场。举办特色种植、旅游服务等培训班10期。召开了“扶持林业家庭经济座谈会”。组织参加了阿尔山市第二届田径运动会。开展广场歌会、登山比赛等文体活动40余场次。累计发放小额贷款37万元。累计投入帮扶资金62.7万元，帮扶困难职工1,044人次。共青团组织开展青年创业创新活动89次，提高了青年职工的素质技能。

过去的一年，精神文明蓬勃发展。广泛开展了“文明窗口”和“千里文明线”建设，举办了接待礼仪、公共礼仪常识讲座3场。开展了“梦美兴安·务林人”道德模范评选活动。组织举办广场歌会、演讲赛、知识竞赛19场。开展了道德讲堂活动16场。学雷锋志愿服务队开展志愿服务活动74次。统一设计制作了景区广告宣传牌和标识牌。在景区道路两侧栽植苗木8800株。组织干部职工2820人次，对局址和旅游景区的卫生环境进行了清理。

过去的一年，惩防体系建设取得新成效。制定下发了《关于进一步做好廉政风险防控机制建设工作方案》、《关于加强干部作风建设的九项规定》和实施细则。严格执行了“三重一大”制度。与阿尔山市检察院联合开展了警示宣传教育活动。重点加强了对棚户区改造、资源管理、煤炭采购等方面的效能和执法监察。出台了《关于加强和规范接待工作管理办法》、《关于加强和规范办公费用和旅差费用管理办法》，使“三公经费”有了大幅度降低。

过去的一年，社会保持和谐稳定。林业局党委针对停伐转型的特殊时期，认真落实信访工作责任制，畅通信访渠道。对正常上访人员解疑释惑、帮扶解困、记录在案；对非正常上访人员耐心解释、化解矛盾；对行为违法的个别缠访人员坚决打击。高度重视综治工作，深入开展平安创建活动，信访、维稳等部门与森林公安协调配合，严厉打击各类违法犯罪行为，确保了社会稳定。

　过去的一年，党的群众路线教育实践活动取得实效。全局各级党组织召开动员大会18次，段队级学习贯彻工作会议58次，读书学习会64次，编发简报22期，印发学习手册16期，刊发学习心得61篇。征求“四风”整改建议48条，归纳梳理为16条。组织召开了教育实践活动专题民主生活会，林业局领导班子成员针对“四风”问题，深入开展批评与自我批评。组织召开了专题民主生活会情况通报会，组织干部职工77人对公司班子和班子成员的整改措施进行了民主评议。

  关心和支持老干部和老干部工作，老科协、老体协充分发挥作用，武装、普法、统战、计生等部门发挥自身优势，扎实开展了各项工作。

    一年来，林业局的党建工作取得了令人可喜的成绩，是森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）正确领导的结果，是林业局党政班子团结一致的结果，是全局上下干部职工共同努力的结果。这一成绩的取得，充分体现了林业局广大党员干部顾大局、识大体的优秀品质，体现了同志们坚定的党性观念和严格的组织纪律观念。借此机会对你们，并通过你们向全局职工及家属表示衷心的感谢！

二、2014年党建工作的总体要求和工作任务

加强和改善党的领导，是全面深化改革、加快转型发展的关键。2014年党建工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕贯彻落实林区党建“三步走”战略，以加强和改善领导班子的思想、组织、作风建设为重点，探索适应现代企业制度、深化企业改革和转型发展要求的党建工作的新思路、新机制，不断提高党建工作科学化水平，为林业局生态文明建设和转型发展提供坚强保障。

重点抓好以下六方面的工作任务：

   （一）加强思想理论建设。党的思想理论建设是实现全面转型、加快发展的思想基础和精神动力。一是加强理论武装工作。要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记一系列重要讲话精神，用党的最新理论武装党员干部头脑。要加大对自治区“8337”发展思路、林区“3598”发展战略和林业局“3456”转型工程的宣传力度，提高职工群众政策理论水平。完善和落实党委中心组学习制度，提升中心组学习质量与效果。二是把握正确舆论导向。内宣工作要汇聚“正能量”。全方位做好习总书记重要指示的宣传，精心策划、精心自制，用职工群众喜闻乐见的方式，把习总书记的关怀和温暖送到千家万户。进一步加强《阿尔山林业》和门户网站建设,开展好政策宣传、成就宣传、形势宣传，营造改革发展创新的浓厚氛围。外宣工作要树立“好形象”。围绕习近平总书记在视察阿尔山时做出“林区的事业会好起来的，阿尔山的旅游会火起来的”、“阿尔山自然风光一年四季都很美”等重要指示加大宣传力度，深入宣传林业局在生态建设、转型产业、改革创新、改善民生、维护稳定等方面取得的成效，让更多的人了解阿尔山、关注阿尔山、走进阿尔山。

（二）加强企业文化建设。以企业文化“1+1”工程为抓手，着力构建以社会主义核心价值观、大兴安岭人精神、生态保护与转型发展等为核心的企业文化理念体系。一是实施企业文化“1+1”工程。即组织开展“精神文明创建”这一基础工作和深入开展“精品文化推进年”这一亮点活动。“精神文明创建”工作主要有：深入开展“千里文明线”活动，组织开展好“道德讲堂”和“梦美兴安，生态脊梁”道德模范评选表彰活动。纵深推进“学雷锋”活动，组织职工群众广泛开展多种形式的志愿服务活动；开展以“创美丽景区，建美好家园”为主题的环境整治美化行动，推进景区和局址环境综合整治和景区道路两侧绿化。“精品文化推进年”系列活动主要有：举办“柳兰摄影节”，邀请国内知名摄影家和新闻媒体进行创作宣传；举办“林海影墨”书画摄影展，收集名家来阿尔山观光考察创作的书法、美术、摄影作品，统一进行展出；举办“绿色旋律”文学笔会，邀请散文作家、诗人到阿尔山采风创作；举办“七月流火”企业文化擂台赛，对各单位创作、演绎具有林区特色和文化底蕴的文娱节目进行评比打擂。举办“美丽阿尔山，我的30秒”微视公益广告创作大赛，围绕爱岗敬业、低碳环保等主题创作公益广告，在门户网站进行投票评选。二是调整和完善企业文化体系。加强管理文化、旅游文化、廉洁文化和安全文化等建设，用优秀企业文化推动经营管理水平不断提升。发挥企业文联、音乐协会、老年体协的阵地作用，活跃企业文化氛围。利用“天启”文化广场等文化硬件设施,开展丰富多彩的群众性文化活动。

（三）加强组织建设。组织工作扎实做好强队伍、提能力、抓制度、打基础，转作风，为林业局实现转型发展提供有力的组织保证。一是健全和优化党组织设置。根据产业结构调整、转型产业发展的变化，创新党组织设置形式，做到应建尽建，努力实现全覆盖；要完善党员干部任职考核、年度考核和评优制度，选拔出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，进一步配齐配强各级领导班子。二是实施“领导班子素质提升工程”。营造和培养重视学习、崇尚学习的浓厚氛围，加大干部培训力度，有计划、有重点地开展干部培训工作，通过以培带学，以学增智，提高党员干部群众工作、社会管理、维护稳定的本领。三是加强党内民主制度建设。认真贯彻民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，进一步健全和完善党组织内部议事决策制度、民主生活会制度、考核监督和决策失误责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、制度化。四是做好党员管理基础工作。根据新形势和新任务的变化，加强和改进对流动党员的教育、管理和服务。有计划有步骤地发展党员，提高发展党员质量。进一步做好老干部工作，发挥关工委、老科协在促进企业发展中的作用。五是坚持作风建设常抓不懈。继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，针对不同层级、不同领域、不同对象，找准需要解决的突出问题，推进整改任务落实，让党内风气有一个质的好转。

（四）加强惩防体系建设。以深入贯彻落实中纪委三次全会精神为切入点，着力培育廉洁价值理念，加大源头防治腐败力度，促进党员干部清正廉洁。一是加强廉政教育。认真开展政治纪律教育和理想信念教育，继续抓好党纪条规和法律法规教育，利用十八大以来,落马的高官和央企高管的典型案例开展警示教育活动，增强广大党员干部法制观念和廉洁从业意识。二是完善约束监督机制。认真贯彻落实中央《八项规定》、自治区28项具体规定、林区《五项规定》和林业局《九项规定》，将各项内容纳入惩防体系建设责任状，严格考核监督。坚决执行“一岗双责”、“三重一大”、领导干部廉政考核等制度，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”里。三要强化监督查处。加大效能监察力度，拓展效能监察内容，继续深化农地清查、煤炭采购、工程项目、账销案存、专项资金使用等关键环节的效能监察。加大纠风治乱力度，严肃查处党员干部“四风”方面的问题。加大查办案件力度，加强信访举报，畅通职工群众诉求渠道，做到查办案件与严管干部并重。

（五）加强群团组织建设。群团工作要致力于聚人心、强合力，在扶持引导职工群众创业致富上下功夫。一是维护职工群众权益。加强以职代会为基础的民主管理建设，深化职工代表巡视和民主直选等载体建设，发挥职工主导作用，使广大职工多层次、多渠道参与企业民主管理。二是创业致富与扶贫帮困相互带动。鼓励和支持职工发展家庭经济，加强对家庭经济户在立项、发展、销售等过程的指导服务，积极提供相关的政策、信息、资金等方面的支持。开办“创业与发展”讲坛，邀请家庭经济大户用生动鲜活的创业历程和创业成果，激发职工群众干事创业的热情。积极与阿尔山市就业局联合开展职工创业、再就业培训工作，通过推荐就业和扶持创业，提高职工技术水平和再就业能力。通过“一助一、多助一”、“扶贫帮困”和“送温暖”等有效载体，坚持为困难职工办实事、办好事，解决职工实际困难。三是提高职工技能。深入开展创建“工人先锋号”活动，落实“首席工人”管理办法，做好考核、评定、选树工作。以“安康杯”竞赛为载体，开展好劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等活动。广泛开展职工群众喜闻乐见的系列文体活动，活跃职工群众文化生活。四是发挥共青团组织助手和后备军作用。共青团组织要围绕中心工作广泛开展“青年文明号”、“青年示范岗”等适合青年特点的活动，提高青工职业道德和职业技能水平。

（六）加强和谐维稳建设。各级党组织要突出转型发展的“主旋律”，消除信访不稳的“杂音”，为林业局转型发展营造良好的社会环境。一是要落实好惠及民生的各项措施。各级组织要认真落实好棚户区改造、扶贫解困、环境整治等惠民工程，把解决职工实际困难作为重要职责和任务，全力以赴改善民生。 二是提高社会管理综合治理工作服务水平。深入开展社会主义法治理念教育，增强职工群众特别是领导干部的法律意识。深入开展“平安阿尔山”创建活动，完善社会管理防控体系。发挥公安、综治等部门作用，严密防范和打击各种违法犯罪活动。武装、统战等部门要围绕大局，汇聚“正能量”，助推转型发展。三是进一步提升信访工作水平。高度重视信访维稳工作，全面落实信访工作责任制，健全完善责任追究机制，切实做到有访必接，坚决依法规范来信来访。要妥善解决各类突发性及群体性上访事件，做到合理的解决，无理的解释，违法的严惩，及时把问题和矛盾化解在基层，逐步把涉法涉诉信访问题纳入法制轨道解决。

    三、争做“六个表率”，全力推进今年的各项工作

2014年，是全面落实林区“3598”发展思路，加快我局经济转型的关键之年。党员干部要充分发挥引领示范、推动发展、稳定队伍的作用，争做“六个表率”，全力做好、推进好今年的各项工作。一要做理想坚定的表率。我们的领导干部无论在任何时候、任何情况下，都要坚定对林业局发展的信念，对经济转型的信心，在思想上、言论上、行动上坚决与林业局党委、林业局保持高度一致。二要做弘扬正气的表率。党员干部要带头弘扬新风正气，抵制歪风邪气。学习和弘扬孔繁森、牛玉儒同志的先进事迹和高尚品德，做到讲修养、讲道德、讲廉耻。要追求积极向上的生活情趣，多一点学习气、实干气、奉献气，少一点烟气、酒气、赌气，养成共产党人的高风亮节。三要做履职尽责的表率。领导干部要克服“等、靠”思想，树立“争、抢”意识，积极主动地担负起应尽的职责，扎实干好自己本职工作，把心思用在工作上，将智慧花在行动上，关键时刻顶得上去，重大任务拿得下来，始终做到不因转换岗位而缺位，不因环境改变而放松，尽力工作、用心做事。四要做严于律己的表率。讲规矩、守纪律是工作所需、事业所需、发展所需。党员干部要自觉置身于规矩之内，严格自我要求、带头遵章守纪，严格按政策法规办事、按制度程序办事，在工作上及时沟通、请示、汇报，重大事项集体研究讨论决定。五要做团结协作的表率。懂团结是大智慧，会团结是大本事。领导干部要胸怀宽广，以宽厚之心待人，以平常之心处事。要以团结为重、工作为重、大局为重，做到靠共同的事业凝心聚力，在共同的目标下团结奋斗。六要做热爱家乡的表率。阿尔山说到底是林区，林业企业的发展决定着林区的发展。热爱家乡就要热爱企业，要以企为家，立足岗位，在林业局全面转型、加快发展的浪潮中建功立业。

同志们，林业局的发展目标已经确定、任务已经明确，关键在于落实。让我们在森工集团（林管局）党委、森工集团（林管局）的正确领导下，抓住经济转型的机遇，胸怀率先崛起的担当，以饱满的热情、昂扬的斗志、必胜的信心、有力的措施，为开创生态文明建设和转型发展新局面做出新贡献！