关于健全和落实全局各单位党委、党总支（支部）
书记抓基层党建工作责任制的意见

     为进一步强化全局各单位党委、党总支（支部）书记管党意识和履行基层党建工作职责的责任意识，不断推进党的基层组织建设，根据党的十七届四中全会及全国国有企业党建会议精神，参照中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，结合我局实际，就健全和落实全局各单位党委（党总支）书记抓基层党建工作责任制，提出如下意见。
     一、重要意义
     基层党组织是党在国有企业的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，必须下大力气建设好。企业党的建设重心在基层、创新在基层、活力在基层，各单位党委、党总支（支部）书记是本单位基层党建工作的第一责任人。抓好基层党建工作，责任在党委、党总支（支部）书记，关键也在党委、党总支（支部）书记。
     抓党建先抓党委、党总支（支部），抓党委、党总支（支部）首先抓书记责任制。实践证明，健全和落实党委、党总支（支部）书记抓基层党建工作责任制，是强化各级党委、党总支（支部）抓基层党建工作的有效途径，是落实基层党建工作责任制的根本保证，是构建“书记抓、抓书记”工作格局、凝聚工作合力的重要手段。全局各单位党委、党总支（支部）要充分认识健全和落实各级党委、党总支（支部）书记抓基层党建工作责任制的重要性和必要性，全面加强基层党建工作责任体系建设，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。各单位党委、党总支（支部）书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的意识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感，以落实责任制为动力，强化主体意识，落实管党责任，加强组织领导，以改革创新精神，扎实推进基层党建各项任务的贯彻落实，为林业局经济社会全面协调可持续发展提供坚强的组织保证。
     二、工作职责
     紧紧围绕“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意”的总体目标，积极推进本单位党的思想、组织、作风和制度建设，全面履行好管党职责。
    （一）统筹谋划党建工作。根据中央和上级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示，全面把握基层党建工作整体情况，统筹谋划基层党建工作规划、年度计划和任务措施，分解落实目标任务，探索创新工作载体，建立健全机制体制，并带头抓好组织实施。
    （二）加强基层组织建设。以加强国企党建为重点，统筹推进全局党的基层组织建设。创新组织形式，优化组织设置，扩大党的工作覆盖面。抓好软弱涣散党组织整顿工作，选好配强基层党组织书记。加强领导班子思想政治建设，建立健全基层干部培养选拔机制，抓好党员干部思想理论和党风廉政建设。分类指导基层党组织有效开展工作，以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。
    （三）强化党员队伍建设。全面保障党员权利，建立落实党内激励关怀帮扶机制，着力构建党员联系和服务群众工作机制，积极开展党员主题实践活动，搭建党员发挥作用平台。建立健全党员动态管理机制，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务。指导基层党组织做好发展党员工作，优化党员结构。认真做好不合格党员处理工作。
    （四）带头开展调查研究。结合工作实际，研究拟定基层党建工作课题，组织力量深入基层和联系点，进行专题调研，撰写理论文章。充分发挥表率作用，带头参加党组织生活，带头讲党课、带头联系困难党员群众、带头解决实际问题。引导带动党员干部扎实推进基层党建工作。
    （五）构建协调互动格局。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步整合基层党建资源，协调各方面力量，积极探索抓党建、促经济、促发展的有效载体和工作机制，努力实现党建工作与企业发展相融互补、互动协调、整体推进。
     三、主要措施
     坚持从实际出发，按照科学发展观的要求，采取有效措施，统筹开展基层党建各项工作，确保基层党建工作责任制落到实处，不断推动基层党建工作深入健康开展。
    （一）加强组织领导。各单位党委、党总支（支部）对本单位基层党建工作负总责，认真履行党委、党总支（支部）书记抓基层党建工作第一责任人职责，明确分管领导直接责任人职责，督促领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。各单位党委、党总支（支部）要建立健全党建工作领导小组，形成由党委、党总支（支部）统一领导，有关职能人员各司其职、密切配合的工作格局。党委常委会、各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，搞好基层党建工作部署和责任分解，督促完成基层党建工作各项任务。努力做到一体突出、职责清晰、上下联动、合力推进。
     （二）推行专项述职。每年召开述职会议，各单位党委、党总支（支部）书记就上年度抓基层党建情况向林业局（森工公司）党委进行专项述职。述职前，各单位党委、党总支（支部）书记要深入调研自查，认真撰写述职报告。述职时要客观真实、重点突出、特色鲜明，准确反映本单位党建工作和履行责任制的情况。林业局（森工公司）党委主要领导带头进行点评，同时，林业局（森工公司）党委对述职对象履职情况进行总结，分析成效和不足，提出具体要求。
    （三）定期报告工作。各单位党委、党总支（支部）书记每半年至少主持召开1次本单位党委、党总支（支部）会议和党建工作领导小组会议，听取基层党建工作情况专题汇报，总结工作经验，分析工作形势，研究解决问题，提出指导意见。每年至少分别向党委、党总支（支部）或党代表大会报告1次履行抓基层党建工作责任制情况，并作为年度述职述廉的重要内容，接受与会党员干部群众的评议。
    （四）定点联系指导。选择本单位基层党组织中力量比较薄弱、工作难度大的单位，结合工作分工，建立党员领导干部基层党建工作联系点，明确联系领导责任，解决存在的困难和问题。各单位党委、党总支（支部）书记要率先深入联系点调研指导、督促检查，剖析典型、总结经验，努力把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。
    （五）及时督查指导。定期不定期组织有关部门，采取集中督查、专项检查、随机抽查、会议督导等形式，对基层党建工作进行督查，重点了解基层党组织书记抓基层党建责任制落实情况。对发现的突出问题，采取直接调度、信函催办、下发整改通知、组织党代表视察等措施，督促抓好整改落实，并将督查情况在一定范围内进行通报，确保责任制的贯彻执行。
    （六）开展创先争优。深入开展创先争优活动，定期评比表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，广泛宣传先进典型的事迹，及时总结和推广基层党建工作中好的经验和做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用。适时召开基层党建工作经验交流会议，推动基层党建工作再上新台阶。
    （七）完善保障措施。大力加强基层党务工作队伍建设。注重把政治素质好、业务能力强的党员选拔到党务工作岗位上来。落实基层党务干部必要的职级、编制、津贴等政治、经济待遇，真心关爱基层党务干部。建立基层党建经费经常性投入机制和逐年增长机制，加大财政支持和党费补助力度。加大基层党组织活动阵地、设施和党员干部现代远程教育站点等建设力度，推动基层党建工作持续健康开展。
    （八）实行履职记实。详细记录各单位党委、党总支（支部）班子成员特别是各单位党委、党总支（支部）书记抓基层党建工作决策部署、专项述职、报告工作、督查指导、组织协调及深入联系点开展工作等情况。林业局（森工公司）党委将跟踪掌握相关责任人的记实情况，及时指导促进责任人查缺补漏，增强工作的指导性和主动性。
     四、考核及评价
     林业局（森工公司）党委将把基层党建工作纳入各单位党政领导班子和领导干部的实绩考核中。林业局（森工公司）党委组织部将通过听取各单位党委、党总支（支部）书记履行基层党建工作责任制专项述职、定期不定期进行巡回指导和督查等措施，切实抓好各基层单位党委、党总支（支部）书记的考核工作。述职、督查、考核等结果将作为评选林区基层党建工作先进单位和基层党委、党总支（支部）书记选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的，予以表彰奖励，优先提拔使用；对思想不重视、履职不到位、群众有反映的，进行诫勉谈话，提出批评意见，责令限期整改；对目标任务完成情况差，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，采取通报批评、职务调整、引咎辞职、免除职务等组织方式，严肃追究相关责任人责任。
     林业局（森工公司）党委将把各基层单位党委、党总支（支部）书记抓基层党建工作情况纳入各基层单位党委、党总支（支部）领导班子和各基层单位党委、党总支（支部）书记本人考核内容，明确考核目标，增强考核权重，特别突出基层党务干部队伍建设、基层党建工作经费待遇保障和具体工作成效等考核重点，年底时与业绩考核及其他工作一并进行考核，必要时可组织专门考核。
     各基层单位党委、党总支（支部）对下一级党支部书记抓基层党建工作情况，也可采取专项考核的方式，细化考评标准，量化打分，综合到位，考核结果以适当方式在一定范围内公布，并作为评价使用干部的重要依据。
全局各单位要认真学习贯彻意见精神，切实抓好本单位党委、党总支（支部）抓基层党建工作责任制的落实，要结合关于加强全局党建工作的实施意见认真开展此项工作，务求取得实效，为林业局的改革发展夯实坚强的组织基础。