www.0727.com创先争优活动二0一0年
工作方案

     按照林管局党委印发的《林区创优争先活动2010年工作方案》的要求，为落实好年度任务，确保活动扎实深入地开展，结合我局实际，特制定此方案。
     一、内容要求
     各单位创先争优活动，要按照林业局党委年初的工作安排和林业局党委印发的《开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动实施方案》来具体开展。各单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，要在坚持以上基本要求的前提下，按照“四强”党组织和“四优”共产党员的目标要求，根据各自的实际进一步加以明确。
     争创"四强"党组织的目标要求：政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥党组织政治核心作用，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。党组织战斗力强，班子成员分工明确，团结协作，党性强、作风正、业务精、威信高；发挥党组织用人主导作用，选人用人途径有效；坚持民主集中制原则，班子成员带头学习贯彻党的路线方针政策和上级党组织的指示决议。推动发展力强。融入生产经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中充分发挥作用，促进企业科学发展。切实把基层党的组织优势转化为发展优势，把握企业发展方向，完善经营决策机制，促进企业重大决策的科学民主；建立健全科学发展的工作机制，影响科学发展的突出问题得到有效解决，各项工作目标任务圆满完成。改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，不断丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，形成与现代企业制度相适应的党建工作新机制、新方法；把党的建设和企业实际工作紧密结合起来，以党建工作改革创新促进企业管理创新、技术创新、体制机制创新，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。凝聚保障力强。充分发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结群众，凝聚人心，维护企业和谐稳定；大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作队伍，为党组织开展工作提供保障。
     争做"四优"共产党员的目标要求：政治素质优。自觉加强政治学习，增强党员意识，突出科学理论武装，坚定理想信念，努力提高政治素质。开阔发展眼光，善于把握规律，积极开拓创新。执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带头干实事，带头为生产经营出谋划策，带头营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。群众评价优。牢记党的宗旨，积极联系和服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难；立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，在职工群众中树立良好形象。
     二、任务安排
各基层党组织和党员创先争优活动，要根据各单位自身工作特点、职能职责来开展。具体要抓好以下五个方面工作的落实：
    （一）在做好学习实践活动整改后续工作、解决突出问题方面
     各单位要集中一段时间认真组织自查，开展实践活动整改落实“回头看”。对照学习实践活动整改方案，认真梳理基层党组织难以落实的整改任务，整合各方力量，集中破解一批需要综合协调解决的突出问题，基本完成学习实践活动整改落实任务，兑现对群众的承诺。搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，着力健全长效机制，把学习实践活动中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，运用到今后的经常性工作中去。
林业局党委将对学习实践活动整改落实情况进行专项督查。
    （二）在促进经济发展方式转变、推动全局科学发展方面
     坚持“强化两项职能、理顺一个关系”的体制改革方向，促进观念转变。着力加强基础管理，开展企业管理创新活动。查找和分析“不适应、不符合”的问题，转变观念，在经济发展方式转变、提高经济发展的质量和效益等重大问题上统一思想、形成共识。
     围绕加强生态道德、生态文化建设、弘扬生态文明和提升产业经济实力，提高推动经济发展方式转变的能力。全面推进学习型领导班子建设和学习型党组织建设，落实党员教育培训规划，加强对广大党员的教育培训，全面提升生态文明建设水平，确保生态建设目标的实现。按照既定产业发展思路，全力抓好产业经济。加强转变经济发展方式等理念、知识教育，提高基层党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。
找准推动科学发展的突破口，按照林业局基层领导干部会议确定的任务目标，以深入推进新林区建设为主线，以树立形象、改变面貌、创新管理、完善机制、调整结构为重点，以建设“绿色阿尔山、魅力阿尔山、小康阿尔山、和谐阿尔山新林区”为目标，围绕林业局工作重心，提高效益、改善民生，全面提升我局科学发展水平。
    （三）在促进和谐，维护林区稳定方面
     把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务，基层党组织和党员要采取多种方式，向职工群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规、林区和林业局的发展态势和美好愿景，为职工群众做好事、办实事、解难事，关心和帮助职工群众。要坚持定期走访，有针对性地调研，及时掌握社情民意，深入了解群众思想动态，注意发现苗头性、倾向性问题，妥善化解矛盾，以企业和谐促进社会和谐。逐级设立党政领导接待日，通过传统和现代手段拓宽民情通道，广泛听取民意、畅通民情通道，主动做好群众的思想政治工作，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。
     各单位党组织和党员要在全力以赴抓好棚户区改造工程，全力提升“双新”建设水平，努力提高职工收入，落实惠民措施等方面切实为职工群众做好服务。推广定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺、党员代理服务制等做法。建立党员领导干部联系联系党员、党员联系群众的制度。
     各单位党组织要进一步强化“稳定是第一责任”的意识，认真落实信访工作责任制，充分发挥公安、信访、综治、维稳等部门作用，完善促进和谐稳定的机制，疏通情绪、解惑释疑，切实解决职工群众的合理诉求，努力化解不和谐因素。形成合力化解社会矛盾，重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷，社会治安管理方面存在的突出问题等影响和谐稳定的问题进行排查化解。完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，统筹协调好各方面的利益关系，切实维护职工群众的合法权益。严厉打击破坏森林资源和各类刑事犯罪行为，全力构建和谐企业。
    （四）按照林管局党委《关于加强林区党建工作的意见》，扎实做好以下工作。
     1、抓好基层党组织建设
    （1）推进学习型领导班子和学习型党组织建设。按照林业局党委印发的《关于推进学习型党组织建设实施方案》的通知要求，进一步完善党委中心组和基层党组织学习制度，组织引导各级党员领导干部加强学习，在全局各级党组织和全体党员中营造良好学习环境和浓厚学习氛围，全面提高各级党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，教育和引导广大党员干部坚定理想信念，推动社会主义核心价值体系建设，践行科学发展观，使各项工作在新的历史起点上达到新目标，在提高全局党建科学化水平上达到新要求，在优化全局党员干部知识结构、提高党员干部思想政治素质、增强党员干部创新能力上达到新效果。
    （2）建设高素质基层党组织带头人队伍。根据实际选好配强基层党组织领导班子成员特别是党组织书记。注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，建立党务政工人员与生产经营管理人员轮岗交流制度，建设复合型党务政工队伍。拓宽选人渠道，在具备条件的场科级、队段级党组织开展公推直选领导班子及负责人工作，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
    （3）整顿软弱涣散基层党组织。各单位要对本单位的党支部、党小组进行分类排队，按照10%的比例倒排相对后进的基层党组织，明确整顿措施、责任分工和整顿时限，整顿一个、转化一个、验收一个、销号一个。
     2、抓好党员队伍建设
    （1）抓好党员教育培训。在林管局党委组织培训的基础上，采取走出去，请进来的办法，组织党员干部赴专业院校进行不同专业的轮训；依托党校等教育培训基地，对科级、副科级干部、一般干部、理论骨干、段队党支部书记、入党积极分子进行轮训。培训过程中，要着眼于建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍，切实抓好党委、总支（支部）书记的培训。着眼于提高党员带头建设新林区的本领，切实加强党员的生态建设和林业生产、管理技能培训。年内轮训党员达到党员总数的三分之一。
    （2）加强党员服务管理。加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。
    （3）健全党内激励关怀帮扶机制。根据实际研究制定本单位先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰奖励办法。各单位要设立困难党员帮扶基金，经费以各单位财务投入为主、党费支持等方式补充。
    （4）推进党内基层民主。落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。党员领导干部要带头发扬民主，调动党员参与党内事务的积极性。推进基层党务公开，根据实际建立健全党内情况通报和反映、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，制定推行党务公开的具体安排，明确公开内容、程序和形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。
     3、完善保障机制
    （1）加强基础设施建设。完成基层党组织活动场所建设任务，确保所有科场级党组织都有面积不低于90m2的办公和活动场所；做好同上级组织部门的协调，争取政策和技术支持，年内实现党员干部现代远程教育网络全覆盖。
    （2）建立健全党建工作投入机制。党组织活动经费应从各单位管理费中列支，列入各单位年度财务预算，确保活动经费专款专用、合理有效使用。在使用范围内的开支，由党组织负责人审批。遇有特殊情况需要追加时应予以保证。对不能正常开展活动或使用经费的基层党组织，上级党组织将对有关负责人实行问责。
   （3）加强基层党务工作力量。科学设置党组织工作机构和配备党务工作人员。把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩。
     4、落实抓基层党建责任制
    （1）开展各单位党委、党总支（支部）书记管党意识和管党能力强化培训。从今年开始，林业局党委把各单位党委、党总支（支部）书记分期分批培训一遍；各单位党委、党总支（支部）把本单位党支部书记、党小组组长全部培训一遍。
    （2）进行专项述职。林业局党委听取各单位党委、总支（支部）书记抓基层党建工作专题汇报。各级党组织书记向本级党委、总支、支部(扩大)会专项述职。年内，各级党委党建工作领导小组听取本级至少三分之一的直属单位总支、支部书记抓基层党建工作专题汇报。
    （3）加强考核评价。建立全局党建工作绩效考核体系。要建立与科学发展观和正确政绩观相适应、全面科学的党建工作绩效考核体系。加强党建工作标准化建设，将党建工作逐步量化，将党性表现和工作表现分解量化为组织、思想、作风、精神文明建设、工作实效、群众满意度等多项指标，全方位对党建工作进行量化考评。考核结果与薪酬、奖惩任免制度挂钩，作为对基层党政班子整体评价的重要依据，作为对基层各级一把手综合评价和调整的重要依据，作为对基层各单位整体绩效考核的否决指标。
    （4）健全责任体系。各单位党委、党总支（支部）要按照《关于健全和落实全局各单位党委、党总支（支部）书记抓基层党建工作责任制的意见》，结合各自实际，分别制定完善本单位党组织书记抓基层党建工作责任制的意见，建立专项督查和纪律保障机制。健全对上级党组织和林业局党委、林业局的重大部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，确保政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。对违反党的政治纪律的要严肃处理。
     三、推进方式
     全局创先争优活动要依据《开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动实施方案》的通知精神，着眼林业局改革发展的热点、生产经营的重点、和谐稳定的难点，以基层党组织为重点，以党员为主体，有组织、有计划、有重点地按照分类指导的原则有序推进。
    （一）在推进的要求上
各基层单位要着眼于促进企业管理技术创新、推动企业生产经营、提升企业核心竞争力，把创建“四好”（ 政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子和争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动有机结合起来，进一步强化参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。围绕争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员的具体要求，通过创建课题攻关党组织，争做岗位先锋等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
    （二）在推进的方法上
     1、公开承诺。6月份，各基层党组织制定开展创先争优活动具体方案，党员提出参加活动的具体打算，通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
     2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于1次。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部生活会等方式进行。
     3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议，年内不少于1次。
     4、典型引路。年内，全局将在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型。发挥报刊、电视、简报的作用，大力宣传先进典型和创先争优活动中的好做法好经验。
     四、保证措施
    （一）在组织保证方面
     1、全局创先争优活动由林业局党委组织部、宣传部牵头成立领导小组，领导小组下设办公室，负责活动的组织、筹划、落实与检查。
     2、各单位党委、总支（支部）负责本单位创先争优活动，结合实际制定实施意见，构建党委、总支（支部）统一领导、党政工团齐抓共管的工作机制。各单位党委、总支（支部）要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和具体指导责任。基层党组织具体负责创先争优活动的组织实施。以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。要坚持统筹推进，围绕全局改革发展大局，以提高企业核心竞争力、完成年度生产经营目标、促进企业科学发展的实际成果来衡量和检验活动成效。
     3、加强对创先争优活动的具体指导。林业局创先争优活动领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作用，抓好对创先争优活动的具体指导。
    （二）在督查调研方面
林业局全年重点工作分片督导组负责对各自包片单位进行联系督查，各单位党委、总支（支部）委员也要确定包片联系督查单位，对创先争优活动进行督促检查。采取召开座谈会、平时监控、随机抽查、专项检查、专题调研等方式，了解创先争优活动进展，总结经验，研究解决问题。对工作不力的，及时提出批评，限期整改。
    （三）在考评总结方面
年底，各单位党委、总支（支部）对本单位党组织和党员开展创先争优活动情况进行全面总结。林业局创先争优活动领导小组派出检查组，对各单位进行年度综合考评。

                                                                                   www.0727.com创先争优活动领导小组