创新——企业工会的活力和源泉

邓兴安

     创新是一切发展的动力和先机，也是一切发展的活力和源泉。企业改革、重组、改制等对企业来说，不仅是权责大小，地位高低的变化，而且直接关系到能否生存与发展；对职工个人来说，不再是吃“大锅饭”的问题，而是有没有饭碗的问题。利益关系的调整直接影响到职工家庭和个人的生计问题，由此使矛盾达到了凸显期。工会工作要适应和服务于构建和谐企业的伟大实践，当好职工的代言人，就必须适应形势，进行观念创新，围绕激发活力进行机制创新，针对重点难点进行工作方式方法创新，不断提高工会服务企业发展、服务职工群众的能力和水平，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。
一、创新观念是做好工会工作的前提
     随着经济体制深刻变革，机构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，工会工作的领域、对象、内容、方式等出现了一系列新情况新问题。工会要始终保持生机活力，就要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，更新观念，准确把握经济关系、劳动关系和职工队伍发展变化的新特点，探索社会主义市场经济条件下工会工作的规律，适应时代发展。
     一是深化对工会本质属性的认识，树立更加务实的观念。新形势下的企业工会要达到党委信任、行政满意、职工信赖的标准，就要求其内容、形式、方法更务实，并突出实效。二是要对本企业不断深化改革趋势的认识，树立不断发展的观念。必须在发展中来解决工作中遇到的各种各样困难。只要认清形势，迎难而上，以创新为动力，以改革促发展，就会开拓出工会工作的新天地。三是深化对工会工作的认识，树立大有可为的观念。新的历史时期，要充分认识到工会工作在巩固党的执政基础，扩大党的群众基础中不可代替的重要作用，要看到企业经济的发展，为企业工会工作带来广阔的空间和良好的机遇。不要老守田园，对新鲜事物这也看不惯，那也不顺眼。观念的创新，才会带来工作的创新。
二、创新机制是做好工会工作的重要保证
     没有规矩不成方圆，建立健全各项机制、制度是落实各项工作任务的重要保障，工会工作才有章可循，有法可依，才能实现工会工作的规范化发展。
     完善以集体合同制度为内容的平等协商机制。工会要从职工的就业、劳动报酬、劳动安全卫生保护、休息休假、职业培训、社会保险和生活福利及劳动争议处理等方面当好职工的代言人，要充分发挥职代会专门工作机构的职能，就职工关心的热点、难点和现实的问题，在与行政建立联席会议制度，共同沟通协商的基础上，将内容贯穿到集体合同的始终；工会要主动向行政提出协商要约，督促企业把集体协商工作摆上议事日程。要结合企业实际，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为协商的重点，建立正常的工资增长和调整机制，实现企业经济发展与职工工资水平提高相协调。通过与企业行政的沟通协商，共同研究，解决问题，提高集体合同的质量，保障职工的合法权益。
     建立企业与职工的“共赢”机制。劳动关系是双方紧密相关的利益共同体，企业的发展离不开职工，职工的各项权益也只能在企业的发展中才能得到实现。因此，工会组织必须从劳动关系这一根本属性，积极建立企业与职工的“共赢”机制，坚持“促进企业发展，维护职工权益”的原则，切实协调好劳动双方的利益关系。要以共建共享为指导思想，工会组织一方面动员和组织广大职工积极参加企业生产经营工作，大力开展经济技术创新活动，促进企业发展。另一方面，要认真履行维护职工合法权益的基本职责，积极参与收入分配、政策的制定，完善收入分配制度，调节分配关系，特别要大力推行工资集体协商制度，促进企业建立正常的工资增长和调整机制，使职工的工资水平随着企业经济增长逐步得到提高，让职工群众更多地共享企业改革发展成果，实现共建的最终目标。只有真正地做到了互利共赢，使双方的利益诉求得到合理的满足，才能确保劳动关系的和谐稳定。
     完善以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理机制。一是要在继承中创新和发展职工代表大会制度，在提高职代会的质量上下功夫，不断完善职工代表大会制度和职工代表团（组）长联系会议制度，注重扩大职工的参与面，使决策内容具有超前性，职工参与决策具有广泛性，决策的影响反馈具有及时性。二是厂务公开要紧紧依靠职工代表大会这个主要载体，坚持从企业实际出发，抓住职工关心的热点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题进行公开，要突出重点，增强针对性，力戒形式主义。三是厂务公开要不断拓展公开内容和形式。运用厂情发布会、调研座谈会、职工代表联席会等会议形式，面对面地与职工群众进行交谈，听取意见建议，解答热点问题；运用计算机局域网、电子信箱、网上论坛等传媒形式，使厂务公开的内容更全面，范围更广泛，解答更及时；开辟厂务公开专栏，立体橱窗、宣传板报、幻灯图片等视觉形式，使厂务公开图文并茂、生动、直观，具有可视性；设立领导接访日、现场办公、专项调研等直面形式，使厂务公开更加贴近职工，现场解答问题，具有较强的互动性和亲和力。
     创新困难职工帮扶机制。帮扶机制的创新主要从帮扶措施和帮扶长效机制两个方面进行创新。阿尔山局是个老局，困难职工多、困难程度差别大，针对这种现状，在过去多年来积累的工作经验基础上，不断在总结、提升、完善过程中，建立了www.0727.com帮扶中心工作“三个五”运行机制，形成了一套简捷方便易操作的帮扶体系，打造出自己的帮扶工作品牌。他们把这个品牌作为工会创新工作的落脚点。这是比较典型的帮扶措施和帮扶长效机制的创新。“三个五” 运行机制主要体现在：
（一）突出五种对象必帮
1、脱贫能力差的特困职工必帮；
2、患重大疾病自付医疗费过重的特困职工必帮；
3、遭遇重大灾害造成生活困难的特困职工必帮；
4、居民最低生活保障标准以下的特困职工必帮；
5、子女考取大专院校的特困职工必帮。
（二）实施五项服务：
一是就业介绍服务；
二是创业协调服务；
三是就业培训服务；
四是生活救助服务；
五是政策法律服务。
（三）搞好五项规范：
一是工作职责规范；
二是救助程序规范；
三是建档工作规范；
四是资金管理规范；
五是服务标准规范。
三、创新方式方法是做好工会工作的重要手段
     新形势下的每个时期工会工作重点、内容、方式力求做到“五个”转变。                            
    （一）由整体推进向突出重点转变。工会只有围绕维护职工权益，促进企业发展的中心开展工作，工会才能大有可为。工会工作要突出重点，兼顾一般，不能胡子眉毛一起抓，要分轻重缓急。选择那些企业需要工会做的，职工热切期盼工会做的工作作为重点，明确哪些是重点工作，哪些是常规工作，哪些是协调监督的工作，哪些是着力创新的工作，这样才能当好桥梁和纽带，当好职工代言人。
    （二）由机关行政化向生产一线转变。要坚持“开门办会”、“会员办会”，转变机关行政化工作作风，做到调查研究在一线，服务指导在一线，决策效果在一线，变被动为主动，变上访为下访，从基层和一线寻找适合工会工作创新发展的方式方法。   
    （三）由职工找工会维权向主动、依法、科学维权转变。主动、依法、科学维权是工会开展维权工作必须坚持的基本原则，也是工会维权的发展方向。一是以职工为本，积极参与涉及职工切身利益的规章制度的制定，多反映职工群众的意愿、诉求，实行阳光操作，把职工所盼、所需、所想落在实处。二是通过加强对《劳动合同法》、《工会法》等法律法规的学习和宣传，提高全民维权的意识，营造依法维权的氛围，共同监督，坚决制止各种侵害职工合法权益的现象和行为的发生。三是要不断创新、发展、开辟新的维权途径，不断采用新的手段，把握规律性、体现时代性，始终保持工会维权机制的活力和生命力。四是从实际出发，结合本企业、本单位的实际，因地制宜、因企制宜，按照突出重点，不断创新的原则，创造本企业、本单位富有特色，行之有效、形式多样的维权机制，切忌照抄照搬，切实转变职工找工会维权为主动、依法、科学维权。
    （四）由僵硬模式向灵活多样转变。工会工作的属性决定了以企业所需、职工所想、工会所创为发展理念，在法律法规范围内，创造性地运用策略和技巧，追求工会工作的最佳效果，即能让企业接受，又能让职工认可，实现良性互动，双方共赢的工作格局。
   （五）由软实力向执行力转变。提高工会的执行能力，是提高工会战斗力的要求，是工会工作面临新形势发展的必然要求，也是工会工作的当务之急。一是拓宽工会干部的选拔渠道，优化工会组织的人员结构，广泛选任优秀的人才充实到基层工会组织中来，解决基层工会组织人才短缺的问题，夯实基层工会基础。二是加大对工会干部的培训力度，努力提高工会干部的素质。要加强理论、政策法律、工会业务知识和工会工作的方式方法等方面的培训，使工会干部学会和运用工会理论、法律法规武装自己，指导实践，提高执行力。三是强化对工会干部的管理和跟踪问效等工作，坚持党组织对工会干部协管原则，组织企业工会对工会干部进行民意测评，定期向本级党委和上级工会反馈情况，对那些工作突出者，建议给予表彰奖励或晋级，对不合格的工会干部建议罢免或撤换。
四、创新发展环境是做好工会工作的必要条件
     环境决定思路，思路决定出路。因此，在新形势下，做好企业工会工作要学会创造良好的内部和外部环境。
创新发展好企业工会的内部环境。必须做到坚持党的领导、争取行政的支持、动员职工的参与。各级企业工会组织和广大工会干部要把对党负责和对职工群众负责统一起来，把执行政策的坚定性和服务职工群众的实效性结合起来，真正把企业党委的重大决策部署贯彻落实到工会各项工作中去。同时要把工会工作纳入企业党委的工作目标中来考核。既要体现企业党委对工会工作的领导，又要从企业工会组织的性质、特点、优势出发，体现企业工会组织的地位、作用、责任，依照法律章程独立自主地创造性开展工作。坚持“党建带工建、工建促党建”的原则，为做好企业工会工作提供更加坚实的组织保证。积极协调争取企业行政的大力支持。主要从工作条件、参与渠道、职工安全劳动保护、职工工资增长等方面多关心、支持，帮助工会改善工作条件，为工会开展工作提供必要的财力、物力支持。要坚持和完善工会同企业行政联席会议制度，，坚持和完善工会参加企业行政有关会议，参加涉及职工利益改革、调整、分配等规章制度的研究制定，努力形成有利于工会开展工作，发挥作用的体制机制。
     创新发展好企业工会的外部环境。加强与地方政府的沟通联系，把企业工会工作的触角延伸到政府、镇街和社区，争取将扶贫解困、文化体育、素质教育、下岗再就业和社会保障纳入当地政府的工作规划，统筹安排落实，共享地方政府的优惠政策，改企业工会唱独角戏为地企双方合唱一台戏。坚持和完善由政府劳动和社会保障部门、工会和企业代表组成的劳动关系三方协商制度。加强与兄弟单位和外省区工会的联系，学习、借鉴他们的好经验，好作法，寻找差距，弥补不足，提高完善自己。